اعلام تعارض آراء صادره از شعب سوم و چهارم دیوان عدالت اداری.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی معاون امور حقوقی و مجلس وزارت کشور. با خواسته اعلام تعارض آراء صادره از شعب سوم و چهارم دیوان عدالت اداری. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 136/69
شاکی : معاون امور حقوقی و مجلس وزارت کشور.
تاریخ رأی: سه شنبه 7 اسفند 1369
شماره دادنامه :
مقدمه:
الف)شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 67/752 موضوع شکایت آقای داود ابراهیمی، به طرفیت: وزارت کشور، به خواسته: احتساب خدمت به شرح دادنامه شماره 1478 مورخ 17/12/68 چنین رأی صادر نموده است: نظر به اینکه شاکی طی نامه مورخ 18/4/67 از بخشداری چارایماق شهرستان هشترود، درخواست نموده چون از تاریخ 15/1/66 الی 3/8/66 به علت عدم صدور حکم استخدامی رسمی کاری انجام نداده، برای آن مدت مرخصی بدون حقوق صادر شود، و بر اساس درخواست وی، طی حکم شماره 57/18031/1- 5/6/68 مرخصی بدون حقوق از تاریخ 17/1/66 لغایت 2/8/66 صادر گردیده بنا به مراتب و با صدور حکم مرخصی بدون حقوق، شکایت بیوجه، تشخیص و مردود است.
ب)شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 68/88 موضوع شکایت آقای عادل جلیلی دانالو، به طرفیت: استانداری آذربایجان شرقی، به خواسته: حقوق معوقه ایام بلاتکلیفی، طی دادنامه شماره 423- 6/8/69 چنین رأی صادر نموده است: هر چند تقاضانامه مرخصی بدون حقوق شاکی، منعکس در حکم مرخصی و مندرج در لایحه جوابیه به این شعبه، ارسال یا و اصل نگردیده است، چون صدور حکم مرخصی بدون حقوق مورخ 23/6/68 در تاریخ صدور حکم قطعی، گر چه با تقاضای مورخ 22/6/68 نام برده باشد، به لحاظ اینکه پس از انقضای مدت مزبوره، و بدون میل و رغبت او صورت گرفته، و طرف شکایت موظف به صدور حکم قطعی پس از دوران استخدام آزمایشی بوده و بر خلاف ضوابط و مقررات و تبصره 2 ماده 49 قانون استخدام کشوری، و بند 1 ماده 37 آیین‌نامه مرخصی‌ها انجام گردیده، لذا خواسته‌اش موجه است، حکم به ورود شکایت صادر می‌گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله سیدابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان، تشکیل. و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، با اکثریت آراء، به شرح آتی، مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
تبصره 2 ماده 49 قانون استخدام کشوری، مصرح است: حداکثر مدتی که مستخدم رسمی در طول خدمت خود می‌تواند از مرخصی بدون حقوق با موافقت سازمان متبوع استفاده نماید، سه سال خواهد بود، ولی برای ادامه تحصیلات عالی با شرایط مقرر در این تبصره، حداکثر این مرخصی تا دو سال دیگر قابل تمدید خواهد بود. و ماده 38 آیین‌نامه مرخصی‌ها مصوب 22/7/46 و آیین‌نامه اصلاحی مرخصی‌ها مورخ 5/9/68 مقرر داشته: مستخدم باید تقاضانامه استفاده از مرخصی بدون حقوق را با ذکر علت و مدت آن، توسط رئیس اداره خود، به وزارتخانه یا مؤسسه دولتی متبوع، ارسال نماید… در صورت موافقت حکم مرخصی بدون استفاده از حقوق، را با رعایت تبصره مرقوم، صادر خواهد کرد. علیهذا در صورت درخواست مستخدم و صدور حکم مرخصی بدون استفاده از حقوق از طرف وزارتخانه یا مؤسسه دولتی متبوع، مطالبه حقوق دوران مذکور به ادعای اینکه تقاضای مرخصی بدون حقوق با میل و رغبت صورت نگرفته، محمل قانونی نداشته، و دادنامه شماره 1478- 17/12/68 شعبه چهارم که متضمن این معنا است، صحیح و منطبق با موازین قانونی است. این رأی بر طبق قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری، برای شعب، و سایر مراجع مربوط، در موارد مشابه، لازم‌الاتباع است!
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
سید ابوالفضل موسوی تبریزی
الف)شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 67/752 موضوع شکایت آقای داود ابراهیمی، به طرفیت: وزارت کشور، به خواسته: احتساب خدمت به شرح دادنامه شماره 1478 مورخ 17/12/68 چنین رأی صادر نموده است: نظر به اینکه شاکی طی نامه مورخ 18/4/67 از بخشداری چارایماق شهرستان هشترود، درخواست نموده چون از تاریخ 15/1/66 الی 3/8/66 به علت عدم صدور حکم استخدامی رسمی کاری انجام نداده، برای آن مدت مرخصی بدون حقوق صادر شود، و بر اساس درخواست وی، طی حکم شماره 57/18031/1- 5/6/68 مرخصی بدون حقوق از تاریخ 17/1/66 لغایت 2/8/66 صادر گردیده بنا به مراتب و با صدور حکم مرخصی بدون حقوق، شکایت بیوجه، تشخیص و مردود است.
ب)شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 68/88 موضوع شکایت آقای عادل جلیلی دانالو، به طرفیت: استانداری آذربایجان شرقی، به خواسته: حقوق معوقه ایام بلاتکلیفی، طی دادنامه شماره 423- 6/8/69 چنین رأی صادر نموده است: هر چند تقاضانامه مرخصی بدون حقوق شاکی، منعکس در حکم مرخصی و مندرج در لایحه جوابیه به این شعبه، ارسال یا و اصل نگردیده است، چون صدور حکم مرخصی بدون حقوق مورخ 23/6/68 در تاریخ صدور حکم قطعی، گر چه با تقاضای مورخ 22/6/68 نام برده باشد، به لحاظ اینکه پس از انقضای مدت مزبوره، و بدون میل و رغبت او صورت گرفته، و طرف شکایت موظف به صدور حکم قطعی پس از دوران استخدام آزمایشی بوده و بر خلاف ضوابط و مقررات و تبصره 2 ماده 49 قانون استخدام کشوری، و بند 1 ماده 37 آیین‌نامه مرخصی‌ها انجام گردیده، لذا خواسته‌اش موجه است، حکم به ورود شکایت صادر می‌گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله سیدابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان، تشکیل. و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، با اکثریت آراء، به شرح آتی، مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
تبصره 2 ماده 49 قانون استخدام کشوری، مصرح است: حداکثر مدتی که مستخدم رسمی در طول خدمت خود می‌تواند از مرخصی بدون حقوق با موافقت سازمان متبوع استفاده نماید، سه سال خواهد بود، ولی برای ادامه تحصیلات عالی با شرایط مقرر در این تبصره، حداکثر این مرخصی تا دو سال دیگر قابل تمدید خواهد بود. و ماده 38 آیین‌نامه مرخصی‌ها مصوب 22/7/46 و آیین‌نامه اصلاحی مرخصی‌ها مورخ 5/9/68 مقرر داشته: مستخدم باید تقاضانامه استفاده از مرخصی بدون حقوق را با ذکر علت و مدت آن، توسط رئیس اداره خود، به وزارتخانه یا مؤسسه دولتی متبوع، ارسال نماید… در صورت موافقت حکم مرخصی بدون استفاده از حقوق، را با رعایت تبصره مرقوم، صادر خواهد کرد. علیهذا در صورت درخواست مستخدم و صدور حکم مرخصی بدون استفاده از حقوق از طرف وزارتخانه یا مؤسسه دولتی متبوع، مطالبه حقوق دوران مذکور به ادعای اینکه تقاضای مرخصی بدون حقوق با میل و رغبت صورت نگرفته، محمل قانونی نداشته، و دادنامه شماره 1478- 17/12/68 شعبه چهارم که متضمن این معنا است، صحیح و منطبق با موازین قانونی است. این رأی بر طبق قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری، برای شعب، و سایر مراجع مربوط، در موارد مشابه، لازم‌الاتباع است!
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
سید ابوالفضل موسوی تبریزی
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.