مقدمه:
الف) شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده‌های کلاسه 77/1061، 77/1063، 77/1064، 77/1067، 77/1069 موضوع شکایت آقای احمد منصوریه، اقای فرهاد نینوایی، آقای اکبر نجار، خانم زهرا قائدی و آقای عبدالحمید چنانی به طرفیت بیمه آسیا به خواسته اعاده مرخصی استحقاقی به شرح دادنامه‌های شماره 2024، 2025، 2026، 2029 مورخ 12/11/1377 و 1879 مورخ 23/10/1377 چنین رأی صادر نموده‌ است، شاکی اعلام نموده‌ است که در سال 1374 از ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگ‎زده کشور به شرکت بیمه آسیا منتقل شده‌ است و چون مدت 27 روز مرخصی خود را بابت اعلام تعطیل بعضی از روزها از طرف دولت «که بعداً در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ابطال شده ‌است.» مورد استفاده قرار نداده ‌است و تقاضای استفاده از مرخصی مذکور را نموده‌ ولی شرکت مشتکی‎عنه از اعطاء مرخصی مذکور خودداری کرده‌ است و علیهذا تقاضای رسیدگی دارد.
مشتکی‎عنه با استناد به لایحه قانونی نحوه انتقال مستخدمین وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی قانون استخدام کشوری به مؤسسات استثناء شده از قانون مذکور مصوب 20/2/1359 و ماده 144 قانون استخدام کشوری و ماده 10 قانون اخیرالذکر اعلام نموده‌ است که انتقال یافتگان به مؤسسه دولتی فقط گروه و پایه و پیشینه خدمت خود را به مؤسسه دولتی دیگر منتقل نمی‌نمایند.
در ماده 10 فوق‌الاشعار اشاره‌ای به مرخصی نشده‌ است، علیهذا تقاضای رد شکایت را دارد و با توجه به مراتب فوق اولاً ستاد بازسازی یاد شده یکی از نهادهای دولتی است که پس از پیروزی انقلاب اسلامی به لحاظ مقتضیات زمان بوجود آمده بوده‌ است و کارمندان ستاد مذکور هرچند مشمول قانون استخدام کشوری نبوده‎اند ولی به هر صورت کارمند رسمی دولت بوده‌اند و شاکی به شرکت بیمه آسیا نیز که یک مؤسسه دولتی منتقل گردیده‌ است و در ماده 10 مورد استناد مشتکی‎عنه نه تنها کلمه (فقط) بکار نرفته‌ است بلکه مقرر گردیده که کارمند انتقال یافته و پیشینه خدمتش خود را به محل جدید خدمت خود منتقل می‌نماید و پیشینه خدمت شامل ایام مرخصی نیز می‌شود و ماده 49 آیین‌نامه استخدامی مشترک شرکت بیمه و وحدت ملاک ماده 144 قانون استخدام کشوری نیز مؤید این مطلب است.
زیرا برابر مواد مرقوم مرخصی جزء ایام سابقه خدمت محسوب و کارمندی که در حال استفاده از مرخصی است از کلیه حقوق و مزایا قانونی استفاده می‌نماید و در نتیجه شاکی ایام مرخصی استفاده نشده خود را جزء پیشینه خدمتی خود می‌باشد به شرکت بیمه آسیا انتقال داده‌ است. ثانیاً مصوبات هیأت دولت که بعضی از روزهای غیرتعطیل را تعطیل اعلام و آنها را جزء مرخصی استحقاقی کارکنان دولت محسوب نموده‌ بود به شرح رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 73/178 مورخ 14/10/1374 ابطال گردیده‌ است و به موجب رأی مذکور کلیه ایامی که بدون درخواست مستخدمین و کارکنان دولت به‌عنوان مرخصی مورد محاسبه قرار گرفته و تعطیل اعلام شده بود باطل گردیده و در نتیجه به‌عنوان مرخصی ذخیره کارکنان تلقی شده‌ است و تقریباً کلیه وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها و مؤسسات دولتی نیز مفاد رأی مذکور را اجراء نموده‌اند و مؤسسات دولتی نیز تابع مقررات رأی مذکور می‌باشند.
علیهذا شرکت بیمه آسیا نیز که یک مؤسسه دولتی می‌باشد ملزم به اجابت درخواست قانونی شاکی می‌باشد و بنا به مراتب فوق‌الاشعار حکم به ورود شکایت شاکی را صادر و اعلام می‌دارد.
ب) شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پروندهای کلاسه 78/51، 78/69،78/70،78/71 موضوع تقاضای تجدیدنظر شرکت بیمه آسیا نسبت به دادنامه‌های شماره 1879 مورخ 23/10/1377، 2026 مورخ 12/11/1377، 2029 مورخ 12/11/1377 و 2025 مورخ 12/11/1377 شعبه شانزدهم دیوان به شرح دادنامه‌های شماره 391، 394، 406 مورخ 15/4/1378 و 602 مورخ 11/5/1378 ضمن رد اعتراض تجدیدنظرخواه دادنامه‌های بدوی را عیناً تأیید نموده ‌است.
ج) شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه78/122 موضوع تقاضای تجدیدنظر بیمه آسیا به طرفیت خانم زهرا قائدی به خواسته اعتراض به دادنامه شماره 2022 مورخ 12/11/1377 شعبه شانزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 719 مورخ 18/8/1378 چنین رأی صادر نموده‌ است، با بررسی مندرجات پرونده نظر به این‌که حسب مدارک و مستندات موجود شاکیه در سال 1374 از ستاد بازسازی مناطق جنگی به بیمه آسیا انتقال یافته و مشارالیها مطالبه حقوق مرخصی‌های موضوع رأی شماره 178 مورخ 14/10/1374 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری را می‌نماید.
نظر به این‌که بیمه آسیا هرچند وابسته به دولت است، تعهدی در پرداخت حقوق مرخصی‌های مربوط به قبل از سال 1374 ندارد. لذا شکایت شاکی توجهی به بیمه آسیا نداشته با نقض رأی معترض‎علیه حکم به رد شکایت شاکیه به طرفیت تجدیدنظر صادر می‌نماید.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‎الاسلام‎والمسلمین دری‎نجف‎آبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به ‌صدور رأی می‏نماید.
رای هیات عمومی:
با عنایت به رأی شماره 178 مورخ 14/10/1374 هیأت عمومی دیوان مبنی بر ابطال مصوبات دولتی در خصوص احتساب ایام تعطیلاتی که بنا به نسبت‌های خاص از طرف دولت اعلام و جزء مرخصی استحقاقی مستخدمین دولت منظور شده ‌بود و این‌که مدت مرخصی استحقاقی ذخیره شده جزء سابقه خدمت دولتی و از مصادیق حقوق ثابت قانونی کارکنان دولت محسوب می‌شود و انتقال از یک واحد دولتی به واحد دولتی دیگر سالب حق مذکور نیست، بنابراین دادنامه‌های شماره 391، 394 و406 مورخ 15/4/1378 و 602 مورخ 11/5/1378 شعبه اول تجدیدنظر مشعر بر تأیید دادنامه‌های شماره 1879 مورخ 23/10/1377 و 2025،2026، 2029 مورخ 12/11/1377 شعبه شانزدهم بدوی دیوان درحدی که متضمن این معنی می‌باشد موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1/2/1378 برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.