اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول وچهاردهم دیوان عدالت اداری
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی مدیرکل منابع طبیعی خراسان با خواسته اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول وچهاردهم دیوان عدالت اداری از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 94/76
شاکی : مدیرکل منابع طبیعی خراسان
تاریخ رأی: شنبه 12 مهر 1376
شماره دادنامه :
مقدمه:
الف) شعبه چهاردهم دررسیدگی به پرونده کلاسه 69/650 این چنین رأی صادر نموده است ک با توجه به تبصره 2 ماده واحده قانون تعیین تکلیف اراضی اختلافی موضوع اجرای ماده 56 قانون جنگل‌ها ومراتع دایر بر این‌که دیوان عدالت اداری مکلف است کلیه پرونده‌های موجود درمورد ماده 56 قانون جنگل‌ها ومراتع کشور واصلاحیه‌های بعدی آن را که مختومه نشده است به کمیسیون موضوع این قانون ارجاع نماید، که در این تبصره به‌طورکلی تعیین تکلیف شده ونسبت به زارعین صاحب اراضی نسقی ومالکین وصاحبان باغات وتأسیسات درخارج از محدوده قانونی شهرها وحریم روستاها سازمان‌ها ومؤسسات دولتی که ….. در این تبصره وماده واحده مذکور مصوب 22/6/67 نمی‌باشد ودرمورد سایر موارد که خارج از این چند مورد وازجمله اراضی داخل محدوده باشد به دیوان عدالت اداری اختیار رسیدگی داده نشده است… لذا تصمیم هیأت حل اختلاف موضوع ماده واحده قانون تعیین تکلیف اراضی اختلافی موضوع اجرای ماده 56 قانون حفاظت وبهره‌برداری از جنگل ومراتع کشور دایر بر قرارعدم صلاحیت آن هیأت وشایستگی دیوان عدالت اداری با مقررات قانون وآیین دادرسی دیوان عدالت اداری وماده واحده فوق‌الاشعار موافق نبوده ومقرراست دفتر پرونده ازموجودی این شعبه کسر وپیرو سابقه به مرجع مذکوراعاده شود تا وفق مقررات اقدام نمایند.
ب) شعبه اول دررسیدگی به پرونده کلاسه 70/282 موضوع شکایت آقای علی باخیال به طرفیت سرجنگلداری کل استان خراسان به خواسته خلع ید از قطعه زمین به شرح دادنامه شماره 908 – 8/8/75 این چنین رأی صادر نموده است: ابتدا امر این‌گونه به نظر می‌رسد که چون برگشت امر به ماده واحده قانون تعیین تکلیف اراضی اختلافی موضوع ماده 56 قانون حفاظت جنگل‌ها ومراتع است می‌باید قرارعدم صلاحیت به شایستگی کمیسیون موضوع قانون ذکرشده مصوب 22/6/67 مجلس شورای اسلامی صادر نمود، اما از آن‌جا که این زمین درمحدوده شهر واقع است وعملاً از شمول قانون حفاظت وبهره‌برداری از جنگل‌ها مصوب 1344 خارج است با این وصف واین که خواسته شاکی خلع ید است قرارعدم صلاحیت بشایستگی محاکم عمومی دادگستری مشهد صادر می‌گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
چون در خصوص صلاحیت دیوان عدالت اداری دررسیدگی به اعتراض نسبت به تصمیمات وآراء کمیسیون‌های موضوع ماده 56 قانون حفاظت وبهره‌برداری از جنگل‌ها ومراتع کشور قبلاً رسیدگی به‌عمل آمده وبه شرح رأی وحدت رویه شماره 29 مورخ 14/4/76 هیأت عمومی دیوان دادنامه شماره 771 مورخ 19/8/67 شعبه چهاردهم دیوان مبنی بر نفی صلاحیت دیوان موافق اصول و موازین قانونی شناخته است. تناقض دو رأی شعب اول وچهاردهم فوق‌الذکردراین باب تابع مدلول پرونده فوق‌الذکر هیأت عمومی می‌باشد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سید ابوالفضل موسوی تبریزی
الف) شعبه چهاردهم دررسیدگی به پرونده کلاسه 69/650 این چنین رأی صادر نموده است ک با توجه به تبصره 2 ماده واحده قانون تعیین تکلیف اراضی اختلافی موضوع اجرای ماده 56 قانون جنگل‌ها ومراتع دایر بر این‌که دیوان عدالت اداری مکلف است کلیه پرونده‌های موجود درمورد ماده 56 قانون جنگل‌ها ومراتع کشور واصلاحیه‌های بعدی آن را که مختومه نشده است به کمیسیون موضوع این قانون ارجاع نماید، که در این تبصره به‌طورکلی تعیین تکلیف شده ونسبت به زارعین صاحب اراضی نسقی ومالکین وصاحبان باغات وتأسیسات درخارج از محدوده قانونی شهرها وحریم روستاها سازمان‌ها ومؤسسات دولتی که ….. در این تبصره وماده واحده مذکور مصوب 22/6/67 نمی‌باشد ودرمورد سایر موارد که خارج از این چند مورد وازجمله اراضی داخل محدوده باشد به دیوان عدالت اداری اختیار رسیدگی داده نشده است… لذا تصمیم هیأت حل اختلاف موضوع ماده واحده قانون تعیین تکلیف اراضی اختلافی موضوع اجرای ماده 56 قانون حفاظت وبهره‌برداری از جنگل ومراتع کشور دایر بر قرارعدم صلاحیت آن هیأت وشایستگی دیوان عدالت اداری با مقررات قانون وآیین دادرسی دیوان عدالت اداری وماده واحده فوق‌الاشعار موافق نبوده ومقرراست دفتر پرونده ازموجودی این شعبه کسر وپیرو سابقه به مرجع مذکوراعاده شود تا وفق مقررات اقدام نمایند.
ب) شعبه اول دررسیدگی به پرونده کلاسه 70/282 موضوع شکایت آقای علی باخیال به طرفیت سرجنگلداری کل استان خراسان به خواسته خلع ید از قطعه زمین به شرح دادنامه شماره 908 – 8/8/75 این چنین رأی صادر نموده است: ابتدا امر این‌گونه به نظر می‌رسد که چون برگشت امر به ماده واحده قانون تعیین تکلیف اراضی اختلافی موضوع ماده 56 قانون حفاظت جنگل‌ها ومراتع است می‌باید قرارعدم صلاحیت به شایستگی کمیسیون موضوع قانون ذکرشده مصوب 22/6/67 مجلس شورای اسلامی صادر نمود، اما از آن‌جا که این زمین درمحدوده شهر واقع است وعملاً از شمول قانون حفاظت وبهره‌برداری از جنگل‌ها مصوب 1344 خارج است با این وصف واین که خواسته شاکی خلع ید است قرارعدم صلاحیت بشایستگی محاکم عمومی دادگستری مشهد صادر می‌گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
چون در خصوص صلاحیت دیوان عدالت اداری دررسیدگی به اعتراض نسبت به تصمیمات وآراء کمیسیون‌های موضوع ماده 56 قانون حفاظت وبهره‌برداری از جنگل‌ها ومراتع کشور قبلاً رسیدگی به‌عمل آمده وبه شرح رأی وحدت رویه شماره 29 مورخ 14/4/76 هیأت عمومی دیوان دادنامه شماره 771 مورخ 19/8/67 شعبه چهاردهم دیوان مبنی بر نفی صلاحیت دیوان موافق اصول و موازین قانونی شناخته است. تناقض دو رأی شعب اول وچهاردهم فوق‌الذکردراین باب تابع مدلول پرونده فوق‌الذکر هیأت عمومی می‌باشد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سید ابوالفضل موسوی تبریزی
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.