مقدمه: الف- شعبه چهاردهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1248 موضوع شکایت آقای علی خدایی به طرفیت شهرداری اردبیل به خواسته الزام به صدور پروانه ساختمانی به شرح دادنامه 2566 مورخ 15/11/1384 حکم به رد شکایت صادر نموده است. الف-2- شعبه یازدهم تجدیدنظر در رسیدگی به درخواست تجدیدنظر خواهی آقای علی خدایی نسبت به دادنامه 2566 مورخ 15/11/1384 صادره از شعبه چهاردهم به شرح دادنامه 581 مورخ 3/3/1385 اقدام به نقض رأی بدوی و صدور حکم به ورود شکایت نموده است. ب-1- شعبه چهاردهم نیز در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1244 موضوع شکایت آقای رحیم عزیزی به طرفیت شهرداری اردبیل به خواسته صدور پروانه ساختمانی به شرح دادنامه شماره 2539 مورخ 15/11/1384 حکم به رد شکایت را صادر نموده است. ب-2- شعبه یازدهم تجدیدنظر در رسیدگی به تقاضای تجدیدنظر خواهی نسبت به دادنامه 2539 مورخ 15/11/1384 شعبه چهاردهم به شرح دادنامه 1005 مورخ 10/4/1385 اقدام به صدور حکم به رد شکایت نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
نظر بـه اینکه دادنامه‎های فوق‎الذکر با توجه به موضوع شکایت و خواسته‎های شاکیان و اسناد و مدارک و شرایط خاص آنان و مفاد لوایح جوابیه و احکام مترتب بر هر موضوع انشاء شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط معارض از حکم واحد قانونگذار نیست، به لحاظ عدم احراز تحقق و اجتماع کلیه شرایط لازم در خصوص وجود تعارض، موضوع از مصادیق آراء متناقض مقرر در بند 2 ماده 19 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 محسوب نمی‎شود و موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در قلمرو ماده 43 آن قانون وجود ندارد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد