مقدمه:
الف) شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 73/29 موضوع شکایت آقای داود طاووسی به طرفیت ذیحسابی اداره کل آموزش وپرورش آذربایجان شرقی، دفتر حقوقی سازمان امور اداری واستخدامی کشور به خواسته، استرداد وجوه کسر شده بمبلغ 588000 از حقوق طی دادنامه شماره 1320 – 13/9/73 چنین رأی صادر نموده است، شکایت شاکی به دلایل زیر وارد به نظر می‌رسد: 1- ابلاغ شاکی در تاریخ 9/9/70 و با تاریخ اجرای 1/7/70 وباستناد قانون تشویق معلمان بازنشسته وادامه همکاری با آموزش وپرورش مصوب 29/11/68 مجلس شورای اسلامی و با موافقت مقام عالی وزارت آموزش وپرورش وبخشنامه 93/710 – 3/9/69 صادر گردیده واقدام یک جانبه آموزش وپرورش درتغییر مفاد مندرجات ابلا‌ ‌غ 19/9/70 غیر قانونی به نظر می‌رسد. 2- درزمان اصدار ابلاغ شاکی بخشنامه‌های 6912/د – 15/11/70 و 1020/31 – 6/7/71 سازمان امور اداری واستخدامی کشور ونامه شماره 12723/56 – 23/2/72 اداره کل نظارت براجرای بودجه وزارت امور اقتصادی ودارایی وجود نداشته تابا رعایت آن نسبت به اصدار ابلاغ اقدام شود. 3- ماده 23 آیین‌نامه اجرایی قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق نیز از اول فروردین 71 قابل اجراء می‌باشد وآیین‌نامه یادشده که در مقام نحوه اجرای قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق کارکنان دولت می‌باشد مقرر داشته که فوق‌العاده شغل کسانیکه درماه‌های مختلف سال 1370 ابلاغ گرفته‌اند براساس فوق‌العاده شغل دریافتی در تاریخ 1/1/70 پرداخت خواهد شد، وبدیهی است که در تاریخ 1/1/70 نیز قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق تصویب نگردیده بود تاابلاغ شاکی مغایر با قانون مذکور بوده باشد، ابلاغ صادره نیز تازمان لغو آن اعتبار قانونی دارد. با توجه به مراتب فوق الاشعا ر ومستنداً به رأی وحدت رویه شماره 80 مورخ 16/7/73 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ونظر به این‌که درقانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق کارکنان دولت وآیین‌نامه اجرا یی آن نیز مقررات خاصی در خصوص مورد پیش‌بینی نگردیده است، علیهذا حکم به ورود شکایت شاکی صادر می‌دارد.
ب) شعبه هفتم دررسیدگی به پرونده کلاسه 72/1606 موضوع شکایت آقای جلیل طاهری، به طرفیت ذیحساب اداره کل آموزش وپرورش آذر بایجان شرقی به خواسته کسر مبلغ 588000 ریال فوق‌العاده شغل، بازپرداخت مبلغ مذکور به شرح دادنامه شماره 1074 – 15/11/73 چنین رأی صادر نموده است، نظر به این‌که قانون تشویق معلمان به ادامه همکاری مصوب 29/11/68 مقرر داشته معلمان داوطلب ادامه خدمت پس از 30 سال چنان‌چه از درخواست بازنشستگی انصراف جویند از فوق‌العاده شغل 3 برابر استفاده می‌نمایند وابلاغ شاکی در تاریخ 19/9/70 صادر شده ومقرر گردیده که از تاریخ 1/7/70 از فوق‌العاده مذکور استفاده نمایند که شاکی نیز بابت اشتغال خوداز فوق‌العاده شغل مذکور طبق قانون تشویق معلمان درنیمه دوم سال 70 مبلغ 588000 ریال جمعاً دریافت نموده است وذیحساب اداره کل آموزش وپرورش آذربایجان شرقی مبلغ مذکور را از مابه‌التفاوت قانون نظام هماهنگ سال 70 کسر کرده وچون درماده 22 آیین‌نامه اجرایی قانون نظام هماهنگ مصوب 22/10/70 هیأت وزیران مقرر شده که فوق‌العاده شغل مستخدمین مشمول این آیین‌نامه درسال 70 به میزان مورد عمل در تاریخ 1/1/70 می‌باشد وازتاریخ 1/1/71 فوق‌العاده مذکور به میزان مقرر در جدول پیوستی آن واصلاحات بعدی پرداخت خواهدشد، لذا معلمان ودبیرانی که در تاریخ 1/1/70 از فوق‌العاده شغلی سه برابر طبق قانون تشویق معلمان استفاده میکردند عملاً تا آخر سال 70 نیز می‌توانند وحق دارند از آن استفاده نمایند ومقررات قانون نظام هماهنگ وآیین‌نامه آن در واقع از تاریخ 1/1/71 قابل اجراء خواهد شد، بنابراین کسر فوق‌العاده مذکور بابت نیمه دوم سال 70 که برمبنای مورد عمل در تاریخ 1/1/70 به شاکی پرداخت گردیده، به استناد ماده 22 آیین‌نامه اجرایی قانون نظام هماهنگ مصوب 22/10/70 هیأت وزیران تا آخر سال 70 صحیح نبوده وشکایت شاکی وارد تشخیص وحکم براسترداد فوق‌العاده مذکور که از حقوق نامبرده کسرو بازپرداخت گردیده است، به نامبرده تا آخر سال 70 صادر می‌گردد.
ج) شعبه هفتم دررسیدگی به پرونده کلاسه 72/1602 موضوع شکایت آقای علی اکبر تبریزی نژاد به طرفیت ذیحساب اداره کل آموزش وپرورش آذربایجان شرقی، به خواسته کسر مبلغ 588000 ریال فوق‌العاده شغل وباز پرداخت مبلغ مذکور طی دادنامه شماره 1076 – 15/11/73 حکم بر استرداد فوق‌العاده مذکور وبازپرداخت آن صادر نموده است.
د) شعبه یازدهم دررسیدگی به پرونده کلاسه 72/1306 موضوع شکایت آقای محمد تقی عرب نژاد به طرفیت ذیحسابی اداره کل آموزش وپرورش استان آذربایجان شرقی به خواسته استرداد وجوه کسر شده از فوق‌العاده شغل به شرح دادنامه شماره 78 – 6/2/74 چنین رأی صادرنموده است، شاکی درمهرماه 1370 به افتخار بازنشستگی نایل گردیده واز مهرماه 1370 بجای بازنشستگی شروع بکار ومشغول ادامه خدمت گردیده و پرداخت سه برابر فوق‌العاده شغل منظور شاکی مستند به قانون تشویق معلمان بازنشسته به همکاری به افرادی تعلق می‌گیرد که قبل از 1/1/70 از طرف وزارت آموزش وپرورش دعوت به همکاری شده باشند و با وصف مذکور وبیش از مبلغ دریافتی (یک برابر فوق‌العاده شغل) شاکی مستحق دریافت نمی‌باشد. چون با تصویب قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مقررات ونظام‌های متفرقه پرداخت دردستگاه‌های دولتی فسخ گردیده است، لذا بنا به مراتب مذکور واینکه پرداخت سه برابر فوق‌العاده شغل مخالف قانون حاکم تشخیص می‌گردد، بنابراین حکم به رد شکایت صادر می‌گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوا ن تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
نظر به حکم خاص مقرر درماده واحده قانون تشویق معلمان بازنشسته به ادامه همکاری با وزارت آموزش وپرورش مصوب 29/11/68 مبنی بر پرداخت فوق‌العاده شغل مشمولان طرح طبقه‌بندی مشاغل معلمان کشور به میزان سه برابر درصورت انصراف از باز نشستگی وادامه خدمت براساس شرایط مذکور درقانون فوق‌الذکر واینکه شاکی از تاریخ 1/7/70 مشمول قانون مزبور شناخته شده است بنابراین آرا ء شماره 1074 و1076 مورخ 15/11/73 شعبه هفتم ورأی شماره 1320 مورخ 13/9/73 شعبه پانزدهم دیوان مشعر براستحقاق شاکی باستفاده ازافزایش فوق‌العاده شغل موافق اصول و موازین قانونی شناخته می‌شود. این رأی طبق قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط درموارد مشابه لازم‌الاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سید ابوالفضل موسوی تبریزی