ابطال نامه شماره 1570- 10/9/63 شورای عالی بانک‌ها
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای عبدالحمید کیایی با خواسته ابطال نامه شماره 1570- 10/9/63 شورای عالی بانک‌ها از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 239/75
شاکی : آقای عبدالحمید کیایی
تاریخ رأی: شنبه 18 بهمن 1376
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند: درتاریخ 19/5/63 پس از قریب 26 سال خدمت با استناد تبصره ذیل ماده 97 آیین‌نامه استخدامی مشترک بانک‌ها تقاضای بازنشستگی نمودم که به موجب ابلاغ مورخ 15/7/63 با تقاضای اینجانب موافقت گردید، لیکن بدون اعطای پنج سال سنوات ارفاقی مقرر در تبصره مذکور اینجانب را بازنشسته نموده و تاریخ بازنشستگی را پس از احتساب64 روز مرخصی استحقاقی ذخیره 19/9/63 اعلام نمودند، با این‌که اقدام بانک از لحاظ عدم احتساب پنج سال ارفاقی و دادن مرخصی استحقاقی قبل از بازنشستگی مورد تقاضایم نیز نبوده، خلاف مقررات و قوانین مربوطه بوده مجدداً طی ابلاغ 6/10/63 به استناد دستور شواری عالی بانک‌ها ضمن اعلام به اصطلاح موافقت با مرخصی استحقاقی ذخیره اینجانب تا تاریخ 26/11/63 تاریخ بازنشستگی را از 19/9/63 به 26/11/63 اصلاح نمودند که مورد اعتراض اینجانب واقع شده، لیکن ترتیب اثری داده نشده، لذا ناگزیر به تقدیم این دادخواست شده صدور حکم به ابطال دستور شورای عالی بانک‌ها مندرج در ابلاغ مورخ 6/10/63 را تقاضا دارم. اداره حقوقی بانک سپه در پاسخ به شکایت تقدیمی طی نامه شماره 7/9728 – 6/9/73 اعلام داشته‌اند،
الف) آوردن فعل می‌تواند در ماده 97 و تبصره آن مبین اختیار بانک در موافقت با بازنشستگی کارمند متقاضی طبق شرایط مندرج در تبصره یعنی تصویب کلیه اعضاء هیأت مدیره بانک می‌باشد، لیکن شاکی درمورخه 29/5/63 تقاضای بازنشستگی با احتساب سنوات خدمت نموده و کارگزینی نیز به موجب گزارش 22/6/63 موضوع را به هیأت مدیره بانک منعکس و هیأت مدیره نیز طبق تصویب‌نامه مورخ 22/6/63 با بازنشستگی نامبرده بر اساس سنوات خدمت موافقت نموده است که حکم بازنشستگی به استناد آن صادر شده است.
ب) با توجه به تبصره ذیل ماده 52 آیین‌نامه استخدامی وقت، تاریخ استفاده از مرخصی استحقاقی با موافقت بانک تعیین می‌شود. و برابر ماده 58 آیین‌نامه مذکور (بانک می‌تواند درمورد مستخدمی که بازنشسته می‌شود ابتدا مرخصی استحقاقی او را اعطاءنماید و پس از پایان مرخصی مستخدم را بازنشسته کند) که در مورد ایشان به همین منوال عمل شده، لیکن شورای عالی بانک‌ها به موجب نامه شماره 1570 – 10/9/63 اعلام داشته که مستخدمین بانک‌ها قبل از بازنشستگی از کلیه مرخصی‌های ذخیره شده خود استفاده می‌نماید که در نتیجه مدت مرخصی شاکی تمدید گردیده و هیچ‌گونه اعمال غرضی در مورد سن و سال ایشان نبوده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
نامه شماره 1570 مورخ 10/9/63 دبیرخانه شورای عالی بانک‌ها متضمن اظهارنظر شورای عالی بانک‌ها در خصوص قابلیت استفاده از مرخصی استفاده نشده واجد اوصاف مقررات و آیین‌نامه‌های مذکور در ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری نیست و اعتراض به آن قابل طرح و رسیدگی در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص نگردید.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سید ابوالفضل موسوی تبریزی
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند: درتاریخ 19/5/63 پس از قریب 26 سال خدمت با استناد تبصره ذیل ماده 97 آیین‌نامه استخدامی مشترک بانک‌ها تقاضای بازنشستگی نمودم که به موجب ابلاغ مورخ 15/7/63 با تقاضای اینجانب موافقت گردید، لیکن بدون اعطای پنج سال سنوات ارفاقی مقرر در تبصره مذکور اینجانب را بازنشسته نموده و تاریخ بازنشستگی را پس از احتساب64 روز مرخصی استحقاقی ذخیره 19/9/63 اعلام نمودند، با این‌که اقدام بانک از لحاظ عدم احتساب پنج سال ارفاقی و دادن مرخصی استحقاقی قبل از بازنشستگی مورد تقاضایم نیز نبوده، خلاف مقررات و قوانین مربوطه بوده مجدداً طی ابلاغ 6/10/63 به استناد دستور شواری عالی بانک‌ها ضمن اعلام به اصطلاح موافقت با مرخصی استحقاقی ذخیره اینجانب تا تاریخ 26/11/63 تاریخ بازنشستگی را از 19/9/63 به 26/11/63 اصلاح نمودند که مورد اعتراض اینجانب واقع شده، لیکن ترتیب اثری داده نشده، لذا ناگزیر به تقدیم این دادخواست شده صدور حکم به ابطال دستور شورای عالی بانک‌ها مندرج در ابلاغ مورخ 6/10/63 را تقاضا دارم. اداره حقوقی بانک سپه در پاسخ به شکایت تقدیمی طی نامه شماره 7/9728 – 6/9/73 اعلام داشته‌اند،
الف) آوردن فعل می‌تواند در ماده 97 و تبصره آن مبین اختیار بانک در موافقت با بازنشستگی کارمند متقاضی طبق شرایط مندرج در تبصره یعنی تصویب کلیه اعضاء هیأت مدیره بانک می‌باشد، لیکن شاکی درمورخه 29/5/63 تقاضای بازنشستگی با احتساب سنوات خدمت نموده و کارگزینی نیز به موجب گزارش 22/6/63 موضوع را به هیأت مدیره بانک منعکس و هیأت مدیره نیز طبق تصویب‌نامه مورخ 22/6/63 با بازنشستگی نامبرده بر اساس سنوات خدمت موافقت نموده است که حکم بازنشستگی به استناد آن صادر شده است.
ب) با توجه به تبصره ذیل ماده 52 آیین‌نامه استخدامی وقت، تاریخ استفاده از مرخصی استحقاقی با موافقت بانک تعیین می‌شود. و برابر ماده 58 آیین‌نامه مذکور (بانک می‌تواند درمورد مستخدمی که بازنشسته می‌شود ابتدا مرخصی استحقاقی او را اعطاءنماید و پس از پایان مرخصی مستخدم را بازنشسته کند) که در مورد ایشان به همین منوال عمل شده، لیکن شورای عالی بانک‌ها به موجب نامه شماره 1570 – 10/9/63 اعلام داشته که مستخدمین بانک‌ها قبل از بازنشستگی از کلیه مرخصی‌های ذخیره شده خود استفاده می‌نماید که در نتیجه مدت مرخصی شاکی تمدید گردیده و هیچ‌گونه اعمال غرضی در مورد سن و سال ایشان نبوده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
نامه شماره 1570 مورخ 10/9/63 دبیرخانه شورای عالی بانک‌ها متضمن اظهارنظر شورای عالی بانک‌ها در خصوص قابلیت استفاده از مرخصی استفاده نشده واجد اوصاف مقررات و آیین‌نامه‌های مذکور در ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری نیست و اعتراض به آن قابل طرح و رسیدگی در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص نگردید.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سید ابوالفضل موسوی تبریزی
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.