مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، اینجانب حسین ساطع کارمند استخدام رسمی با پست سازمانی پزشک عمومی مرکز بهداشتی، درمانی شهری روستایی دانشگاه علوم پزشکی تبریز در دوره فوق تخصصی رشته قلب و عروق در دانشگاه علوم پزشکی تهران پذیرفته شده‎ام و با استفاده از ماموریت آموزشی و سپردن تعهد ثبتی شروع به تحصیل نمودم. فلذا دانشگاه موصوف کمک هزینه تحصیلی اینجانب را در قبال خدمات درمانی و انجام کشیک پرداخت میشود به میزان رقم حکم ماموریت آموزشی تقلیل داده و مستند آن را نیز موضوع 11 شصت و چهارمین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی اعلام نموده است. عنایتاً به اینکه مدلول تبصره 2 ماده 43 قانون استخدام کشوری پرداخت حق الزحمه صاحبان حرف پزشکی را تجویز نموده است و انجام خدمات درمانی، امری است که مستحق پرداخت دستمزد بوده و کمک هزینه تحصیلی با حقوق ماهانه پست رسمی ثابت قانون استخدام کشوری کاملاً متفاوت و متمایز است، مصوبه موضوع نشست فوق‎الذکر تضییع حقوق حقه اینجانب را فراهم آورده است و این امر قبلاً در شعب مختلف دیوان مورد رسیدگی و اصدار حکم قرار گرفته و هیأت عمومی دیوان نیز طی رأی شماره 226 مورخ 26/5/1384 برآن صحه گذاشته و تصدیق خواهند فرمود که پرداخت کمک هزینه دستیاری تخصصی، فوق تخصصی و کارورزی در ماهیت امر یکسان بوده و در قبال انجام خدمات درمانی دانشجویان مقاطع فوق‎الذکر پرداخت می‎شود و هیچ گونه تمایزی با هم ندارند. لذا مصوبه موضوع 11 نشست 64 شورای آموزش پزشکی و متضمن تضییع و تحدید حقوق افراد بوده و سالب حقوق قانونی اشخاص می‎باشد و اختصاص به حکم مقنن دارد. لذا مستنداً به مواد 38 و 42 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 9/3/1385 استدعای ابطال مصوبه مورد اعتراض را دارد. مشاور وزیر و مدیرکل دفتر امور حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در

پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 498472/ح/ن مورخ 4/12/1387 اعلام داشته‎اند، 1- در ارتباط با دانشجویان مذکور به دلیل عدم اخذ تعهد خدمت پس از فراغت از تحصیل توسط این وزارتخانه و با توجه به اینکه به محل استخدامی خود تعهد خدمت می‎سپارند، امکان وصول هزینه‎های مصروفی و غرامت تحصیل منجمله کمک هزینه تحصیلی پرداختی در سنوات تحصیل وجود ندارد و لذا با پرداخت شهریه از جانب دستگاههای مرتبط با آنان، تعهدات بطور کلی متوجه مبادی ذیربط می‎گردد. 2- به دستیاران فوق تخصصی برابر مصوبه شصت و چهارمین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی (ماده 4/25) مبالغی با شرایط ذیل قابل پراخت می‎باشد. «پرداخت کمک هزینه تحصیلی دستیاران غیر هیأت علمی که با ماموریت آموزشی در دوره‎های فوق تخصصی شرکت می‎کنند، به میزانی که مجموع وجوه دریافتی ایشان با دریافتی داوطلبان آزاد معادل باشد منوط به تصویب هیأت امناء دانشگاه خواهد بود» فعالیت های موظف برنامه آموزش دستیاران فوق تخصصی که از طرف گروه آموزشی مربوط تنظیم می‎گردد، برنامه هفتگی و ماهانه با حداقل معین کشیک دستیاران در زمینه‎های بالینی بوده که به طور مرتب با ارائه گزارش کار ماهانه حضور و غیاب و کارکرد آنان توسط روسای بخشهای بالینی به معاونین آموزشی دانشگاهها بازبینی و کنترل می‎گردد. لذا برنامه‎های آموزشی مبنای اقدامات بالینی دستیاران فوق تخصصی در مراکز درمانی، بهداشتی می‎باشد و اصولاً ضوابط مذکور بر اساس موازین حاکم بر روابط تحصیلی و آموزشی مصوب گردیده است. 3- در قلمرو حقوق عمومی و مقررات مالی دولت پرداخت و هزینه کردن هرگونه وجهی موکول و منوط به مجوزهای قانونی است. پرداختهای متفرقه از جانب دستگاههای اداری مالی ذیربط خارج از ضوابط بودجه‎ای مصوب مقدور نمی‎باشد و دانشگاهها جهت پرداخت به نحو مذکور فاقد ردیف و اعتبار مالی مشخص می‎باشند. ضمن اینکه در ماهیت امر اصولاً هزینه‎های پرداختی تحت عنوان (کمک هزینه) از باب یاری و کمک به طی نمودن دوران تحصیلی دانشجویی صورت می‎گیرد و لذا بنابه اختیارات قانونی صرفاً از باب همیاری بوده، مشروط به تایید هیأت امنای هر دانشگاه و رعایت صرفه و صلاح در ارتباط با اعضای غیر هیأت علمی گردیده است. آنچه که پرداخت می‎گردد، مزایای تحصیلی به دانشجویان بوده و انجام برنامه‎های آموزشی با نظارت اساتید و مدیران گروههای تخصصی درمانی از جانب دستیاران فوق تخصصی، آنان را مستحق دریافت دستمزد و حقوق نمی‎نماید و انجام

خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن 8-556090
کشیکهای موظفی آموزشی در قبال مطالبه دستمزد وجهه قانونی ندارد آنچه ارائه می‎گردد جزء برنامه‎های تحصیلی با جنبه آموزشی بوده است. لذا مستدعی رد دعوی مطروحه مبنی بر ابطال مصوبه مورد اعتراض می‎باشد. هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به مراتب مندرج در لایحه جوابیه دفتر امور حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و اینکه حسب مقررات کمک هزینه تحصیلی اساساً به منظور مساعدت به دانشجویان پرداخت می‎شود و جنبه الزامی ندارد و پرداخت آن به دستیارانی که با ماموریت آموزشی در دوره‎های فوق تخصصی شرکت می‎کنند و دوره آموزش عملی خود را طی می‎نمایند، فاقد جواز قانونی می‎باشد، بنابراین موضوع 11 نشست شصت و چهارمین شورای آموزش پزشکی و تخصصی (ماده 4/25) از این حیث مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط نیز نمی‎باشد./
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
علی رازینی