ابطال مصوبه شماره 19279/ش مورخ 16/12/1371 استانداری آذربایجان غربی مبنی بر حق تشرف.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای احمد قمری. با خواسته ابطال مصوبه شماره 19279/ش مورخ 16/12/1371 استانداری آذربایجان غربی مبنی بر حق تشرف. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 327/77
شاکی : آقای احمد قمری.
تاریخ رأی: يکشنبه 13 آذر 1379
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، به استناد اصل 173 قانون اساسی و مستنداً به ماده واحده قانون مصوب مجلس شورای اسلامی مبنی بر لغو حق مرغوبیت و تبصره ذیل آن قوانین مخالف این قانون نیز لغو گردیده خوانده با تغییر کلمه حق مرغوبیت به حق تشرف مصوبه 19279/ش مورخ 16/12/1371 را تصویب و شهرداری شاهیندژ بدون در نظر گرفتن مصوبه مجلس شورای اسلامی حق تشرف را درباره اینجانب و سایرین اعمال با توجه به دادنامه شماره 42 مورخ 17/7/1368 آن دیوان محترم که مصوبه استانداری یزد را ابطال و به‌طوری که شورای محترم فقهای نگهبان عدم مشروعیت حق مرغوبیت و حق تفکیک را اعلان فرمودهاند لذا ابطال مصوبه استانداری آذربایجان غربی در مورد حق تشرف با توجه به شفافیت موضوع مورد استدعا است.
نماینده شهرداری شاهیندژ در پاسخ به شکایت مذکور با حضور در دفتر هیأت عمومی دیوان عدالت اداری اعلام داشتهاند، بنا به پیشنهاد و سئوال شماره 34/3/1/1085 مورخ 19/1/1369 وزارت کشور به محضر مقام معظم رهبری در خصوص اخذ تفاوت ارزش ایجاد شده با ارزش قبلی در مورد املاکی که خیابان جدید از کنار آن عبور مینماید چنین فرمودهاند که، در این‌که ارزش افزوده ناشی از عبور خیابان از نزدیکی یک ملک متعلق به صاحب آن ملک است نباید هیچ شک داشت، دولت یا شهرداری‌ها میتوانند در صورت تصویب مجلس یا هر مقام قانونی مالیات ببندد هم بر این ارزش افزوده و هم برای ملکی که خیابان جدیدی از کنار آن عبور کند که به شماره 1551/1 مورخ 18/2/1369 به وزارت کشور ارسا ل گردیده،لذا در ادامه و اجراء آن مراتب طی شماره 34/3/11356 مورخ 31/5/1371 و 34/3/1/3/2646 مورخ 27/11/1370 تحت عنوان اخذ حق تشرف و نحوه محاسبه وصول آن به استانداری‌های سراسر کشور ابلاغ و استانداری آذربایجان غربی جهت رفع ابهام از نحوه و چگونگی محاسبه حق تشرف 2 مثال آورده و طی شماره 19279/ش مورخ 16/12/1371 به شهرداری‌های استان ابلاغ نموده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رای هیات عمومی:
با عنایت به این‌که جواز اخذ حق تشرف از مالکین در صورت تحقق و اجتماع شرایط لازم مبتنی بر بند (الف) ماده 43 قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین و تصویب مقام صلاحیتدار قانونی می‌باشد، بنابراین بخشنامه شماره 19279/ش مورخ 16/12/1371 استانداری آذربایجان غربی مغایرتی با قانون ندارد.
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، به استناد اصل 173 قانون اساسی و مستنداً به ماده واحده قانون مصوب مجلس شورای اسلامی مبنی بر لغو حق مرغوبیت و تبصره ذیل آن قوانین مخالف این قانون نیز لغو گردیده خوانده با تغییر کلمه حق مرغوبیت به حق تشرف مصوبه 19279/ش مورخ 16/12/1371 را تصویب و شهرداری شاهیندژ بدون در نظر گرفتن مصوبه مجلس شورای اسلامی حق تشرف را درباره اینجانب و سایرین اعمال با توجه به دادنامه شماره 42 مورخ 17/7/1368 آن دیوان محترم که مصوبه استانداری یزد را ابطال و به‌طوری که شورای محترم فقهای نگهبان عدم مشروعیت حق مرغوبیت و حق تفکیک را اعلان فرمودهاند لذا ابطال مصوبه استانداری آذربایجان غربی در مورد حق تشرف با توجه به شفافیت موضوع مورد استدعا است.
نماینده شهرداری شاهیندژ در پاسخ به شکایت مذکور با حضور در دفتر هیأت عمومی دیوان عدالت اداری اعلام داشتهاند، بنا به پیشنهاد و سئوال شماره 34/3/1/1085 مورخ 19/1/1369 وزارت کشور به محضر مقام معظم رهبری در خصوص اخذ تفاوت ارزش ایجاد شده با ارزش قبلی در مورد املاکی که خیابان جدید از کنار آن عبور مینماید چنین فرمودهاند که، در این‌که ارزش افزوده ناشی از عبور خیابان از نزدیکی یک ملک متعلق به صاحب آن ملک است نباید هیچ شک داشت، دولت یا شهرداری‌ها میتوانند در صورت تصویب مجلس یا هر مقام قانونی مالیات ببندد هم بر این ارزش افزوده و هم برای ملکی که خیابان جدیدی از کنار آن عبور کند که به شماره 1551/1 مورخ 18/2/1369 به وزارت کشور ارسا ل گردیده،لذا در ادامه و اجراء آن مراتب طی شماره 34/3/11356 مورخ 31/5/1371 و 34/3/1/3/2646 مورخ 27/11/1370 تحت عنوان اخذ حق تشرف و نحوه محاسبه وصول آن به استانداری‌های سراسر کشور ابلاغ و استانداری آذربایجان غربی جهت رفع ابهام از نحوه و چگونگی محاسبه حق تشرف 2 مثال آورده و طی شماره 19279/ش مورخ 16/12/1371 به شهرداری‌های استان ابلاغ نموده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رای هیات عمومی:
با عنایت به این‌که جواز اخذ حق تشرف از مالکین در صورت تحقق و اجتماع شرایط لازم مبتنی بر بند (الف) ماده 43 قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین و تصویب مقام صلاحیتدار قانونی می‌باشد، بنابراین بخشنامه شماره 19279/ش مورخ 16/12/1371 استانداری آذربایجان غربی مغایرتی با قانون ندارد.
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.