ابطال ماده 8 آیین‌نامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه و یا بازنشستگی مصوب 27/3/65 مجلس شورای اسلامی.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای رضا علیپور. با خواسته ابطال ماده 8 آیین‌نامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه و یا بازنشستگی مصوب 27/3/65 مجلس شورای اسلامی. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 13/69
شاکی : آقای رضا علیپور.
تاریخ رأی: پنج‌شنبه 22 شهريور 1369
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: هیأت دولت در جلسه مورخه 8/11/65 بنا به پیشنهاد سازمان امور اداری و بازنشستگی کشور، آیین‌نامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی را در تاریخ فوق، تصویب و ابلاغ نمود. در تبصره 3 ماده واحده کاری که به هیأت دولت واگذار شده، نوشتن آیین‌نامه برای تعیین میزان و نحوه اخذ سهم بازنشستگی از مستخدم می‌باشد، در صورتی که در ماده 8 آیین‌نامه دولت افرادی که کسورات خود را مسترد داشته‌اند، حقی قایل نشده، و حال آنکه طبق قانون باید میزان و نحوه آن را مشخص نماید. لذا با توجه به روح قانون که قانونگذار خواسته خانواده‌ها پشتیبانی شوند، و اینکه نیمی از کسورات من در صندوق ارتش باقیست، استدعا می‌شود در این مورد بررسی و نسبت به ابطال ماده 8 آیین‌نامه دولت اقدام فرمایند. با انجام تبادل لایحه اداره کل حقوقی ریاست جمهوری به پیوست نامه شماره 39624- 1/6/69 تصویر نامه شماره 812/12- 21/5/69 دفتر حقوقی سازمان امور اداری و استخدامی را ارسال نموده است. در نامه مذکور آمده است: 1. مقررات قانونی نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب 27/3/65 مجلس شورای، اسلامی آیین‌نامه اجرایی موضوع تبصره 3 ماده واحده قانون مذکور، مصوب 8/11/65 هیأت و زیران و اصلاحیه بعدی آن، دستورالعمل راجع‌به نحوه اجرای مقررات قانون و آیین‌نامه اجرایی مذکور به شماره 585/د- 12/2/68 این سازمان جواز انتقال کسور بازنشستگی یا حق بیمه پرداختی مربوط به سنوات خدمت دولتی اشخاص از صندوق بازنشستگی قبلی به صندوق بازنشستگی فعلی می‌باشد، که با تحقق امر انتقال کسور بازنشستگی ذیربط پرداخت گردد. 2. از آنجا که آقای رضا علیپور نصف کسور بازنشستگی مربوط به دوران اشتغال به کارش در ارتش جمهوری اسلامی ایران “از تاریخ 24/5/49 لغایت 1/4/56” را از صندوق بازنشستگی اختصاصی ارتش دریافت نموده است، لذا موضوع انتقال کسور بازنشستگی مورد اشاره از صندوق بازنشستگی اختصاصی ارتش… به سازمان تأمین اجتماعی، موضوعاً منتفی است. توضیح اینکه و اریز و جوهی که مشارالیه قبلاً طبق مقررات مربوط از صندوق بازنشستگی ذیربط دریافت نموده به صندوق بازنشستگی اختصاصی ارتش… به منظور انتقال آن به سازمان فوق، به لحاظ عدم پیش‌بینی امر در مقررات مربوط امکان‌پذیر نمی‌‌باشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق، به ریاست آیت‌ا… سیدابوالفضل موسوی تبریزی، و با حضور رؤسای شعب دیوان، تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، با اکثریت آراء مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
نظر به مقررات قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب، 27/3/65 مجلس شورای اسلامی مبنی بر قابلیت انتقال حق بیمه، یا کسور بازنشستگی موجود در هر یک از صندوق‌های بیمه و بازنشستگی به دیگر صندوق‌های بیمه و بازنشستگی به تبع انتقال مستخدم دولت و عنایت به قسمت اخیر تبصره 3 ماده واحده قانون مزبور که مقرر داشته است: “… میزان و نحوه اخذ سهم بازنشستگی مذکور در این تبصره، بر اساس آیین‌نامه‌ای خواهد بود که به تصویب هیأت و زیران می‌رسد”. مفاد ماده 8 آیین‌نامه اجرایی قانون فوق‌الذکر مصوب 8/11/65، هیأت و زیران، مغایر قانون تشخیص داده نمی‌‌شود.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سیدابوالفضل موسوی تبریزی
شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: هیأت دولت در جلسه مورخه 8/11/65 بنا به پیشنهاد سازمان امور اداری و بازنشستگی کشور، آیین‌نامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی را در تاریخ فوق، تصویب و ابلاغ نمود. در تبصره 3 ماده واحده کاری که به هیأت دولت واگذار شده، نوشتن آیین‌نامه برای تعیین میزان و نحوه اخذ سهم بازنشستگی از مستخدم می‌باشد، در صورتی که در ماده 8 آیین‌نامه دولت افرادی که کسورات خود را مسترد داشته‌اند، حقی قایل نشده، و حال آنکه طبق قانون باید میزان و نحوه آن را مشخص نماید. لذا با توجه به روح قانون که قانونگذار خواسته خانواده‌ها پشتیبانی شوند، و اینکه نیمی از کسورات من در صندوق ارتش باقیست، استدعا می‌شود در این مورد بررسی و نسبت به ابطال ماده 8 آیین‌نامه دولت اقدام فرمایند. با انجام تبادل لایحه اداره کل حقوقی ریاست جمهوری به پیوست نامه شماره 39624- 1/6/69 تصویر نامه شماره 812/12- 21/5/69 دفتر حقوقی سازمان امور اداری و استخدامی را ارسال نموده است. در نامه مذکور آمده است: 1. مقررات قانونی نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب 27/3/65 مجلس شورای، اسلامی آیین‌نامه اجرایی موضوع تبصره 3 ماده واحده قانون مذکور، مصوب 8/11/65 هیأت و زیران و اصلاحیه بعدی آن، دستورالعمل راجع‌به نحوه اجرای مقررات قانون و آیین‌نامه اجرایی مذکور به شماره 585/د- 12/2/68 این سازمان جواز انتقال کسور بازنشستگی یا حق بیمه پرداختی مربوط به سنوات خدمت دولتی اشخاص از صندوق بازنشستگی قبلی به صندوق بازنشستگی فعلی می‌باشد، که با تحقق امر انتقال کسور بازنشستگی ذیربط پرداخت گردد. 2. از آنجا که آقای رضا علیپور نصف کسور بازنشستگی مربوط به دوران اشتغال به کارش در ارتش جمهوری اسلامی ایران “از تاریخ 24/5/49 لغایت 1/4/56” را از صندوق بازنشستگی اختصاصی ارتش دریافت نموده است، لذا موضوع انتقال کسور بازنشستگی مورد اشاره از صندوق بازنشستگی اختصاصی ارتش… به سازمان تأمین اجتماعی، موضوعاً منتفی است. توضیح اینکه و اریز و جوهی که مشارالیه قبلاً طبق مقررات مربوط از صندوق بازنشستگی ذیربط دریافت نموده به صندوق بازنشستگی اختصاصی ارتش… به منظور انتقال آن به سازمان فوق، به لحاظ عدم پیش‌بینی امر در مقررات مربوط امکان‌پذیر نمی‌‌باشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق، به ریاست آیت‌ا… سیدابوالفضل موسوی تبریزی، و با حضور رؤسای شعب دیوان، تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، با اکثریت آراء مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
نظر به مقررات قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب، 27/3/65 مجلس شورای اسلامی مبنی بر قابلیت انتقال حق بیمه، یا کسور بازنشستگی موجود در هر یک از صندوق‌های بیمه و بازنشستگی به دیگر صندوق‌های بیمه و بازنشستگی به تبع انتقال مستخدم دولت و عنایت به قسمت اخیر تبصره 3 ماده واحده قانون مزبور که مقرر داشته است: “… میزان و نحوه اخذ سهم بازنشستگی مذکور در این تبصره، بر اساس آیین‌نامه‌ای خواهد بود که به تصویب هیأت و زیران می‌رسد”. مفاد ماده 8 آیین‌نامه اجرایی قانون فوق‌الذکر مصوب 8/11/65، هیأت و زیران، مغایر قانون تشخیص داده نمی‌‌شود.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سیدابوالفضل موسوی تبریزی
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.