ابطال ماده 3 مصوبه شماره 10947/508/160 مورخ 10/12/66 وزارت کشور.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی مرکز توسعه صادرات ایران. با خواسته ابطال ماده 3 مصوبه شماره 10947/508/160 مورخ 10/12/66 وزارت کشور. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 353/81
شاکی : مرکز توسعه صادرات ایران.
تاریخ رأی: يکشنبه 4 بهمن 1383
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، 1- شرکت سهامی نمایشگاههای بینالمللی جمهوری اسلامی ایران مسئول برگزاری کلیه نمایشگاههای داخلی و خارجی است. 2- بر اساس مفاد ماده 59 قانون وصول برخی از درآمدهای دولت… کلیه درآمدهای ناشی از برگزاری نمایشگاهها باید به حساب درآمد عمومی کشور و خزانه کل واریز گردد. 3- در تاریخ10/12/66 به پیشنهاد شماره 60982/262 مورخ 26/12/65 قائم مقام وزیر کشور در شهرداری تهران وزارت کشور تصویب مینماید. «میزان عوارض کلیه نمایشگاهها اعم از صنعتی و بازرگانی و کشاورزی که در مناطق مختلف تهران دائر و دارای بلیط ورودی میباشد به اخذ 15% بلیط ورودی تعیین میگردد. (ماده 3 مصوبه مورد شکایت) با عنایت به عرایض فوق و مغایرت ماده 3 مصوبه فوق الذکر با نص صریح ماده 59 قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین ابطال آن مورد تقاضا است. مدیرکل دفتر امور حقوقی وزارت کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 61/41843 مورخ 29/4/82 اعلام داشتهاند، 1- به استناد ماده واحده لغو ماده 90 قانون محاسبات عمومی مصوب 18/11/63 مجلس شورای اسلامی کلیه وزارتخانهها، مؤسسات، شرکتهای دولتی، نهادهای انقلاب اسلامی و بنیادها مکلفند هر نوع عوارض متعلق به شهرداریها را پرداخت نمایند. بنابراین مرکز مذکور نیز مشمول پرداخت عوارض است به عبارت دیگر قانونگذار مرکز توسعه صادرات را از پرداخت عوارض مستثنی نکرده است. 2- استناد به ماده 59 قانون وصول برخی از درآمدهای دولت ارتباطی به موضوع شکایت ندارد، زیرا کلیه دستگاههای دولتی مکلفند درآمدهای خود را به خزانه دولت واریز نمایند. 3- همانطور که مستحضرید اداره کلان شهر تهران مستلزم صرف هزینههای بسیار بالایی است که عمدتاً از محل عوارضهای قانونی تأمین میگردد و قانونگذار نیز با امعان نظر به این موضوع اقدام به تصویب مصوبه مذکور نموده است. هیأت عمومــی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسـای شعب بدوی و رؤسـا و مستشاران شعب تجدیدنظـر تشکیل و پس از بحـث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
بلحاظ اینکه مصوبه مورد شکایت با رعایت تشریفات قانونی به تنفیذ نماینده ولی امر رسیده لذا ماده 3 مصوبه شماره 10947/508/160 مورخ 10/12/66 وزارت کشور مبنی بر تعیین و اخذ عوارض از کلیه نمایشگاهها اعم از صنعتی، بازرگانی و کشاورزی که در مناطق مختلف شهر تهران دایر و دارای بلیط ورودی میباشند به مأخذ 15% بلیط ورودی مخالف قانون وخارج از حدود اختیارات وزارت کشور و قوه مجریه شناخته نشد .
شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، 1- شرکت سهامی نمایشگاههای بینالمللی جمهوری اسلامی ایران مسئول برگزاری کلیه نمایشگاههای داخلی و خارجی است. 2- بر اساس مفاد ماده 59 قانون وصول برخی از درآمدهای دولت… کلیه درآمدهای ناشی از برگزاری نمایشگاهها باید به حساب درآمد عمومی کشور و خزانه کل واریز گردد. 3- در تاریخ10/12/66 به پیشنهاد شماره 60982/262 مورخ 26/12/65 قائم مقام وزیر کشور در شهرداری تهران وزارت کشور تصویب مینماید. «میزان عوارض کلیه نمایشگاهها اعم از صنعتی و بازرگانی و کشاورزی که در مناطق مختلف تهران دائر و دارای بلیط ورودی میباشد به اخذ 15% بلیط ورودی تعیین میگردد. (ماده 3 مصوبه مورد شکایت) با عنایت به عرایض فوق و مغایرت ماده 3 مصوبه فوق الذکر با نص صریح ماده 59 قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین ابطال آن مورد تقاضا است. مدیرکل دفتر امور حقوقی وزارت کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 61/41843 مورخ 29/4/82 اعلام داشتهاند، 1- به استناد ماده واحده لغو ماده 90 قانون محاسبات عمومی مصوب 18/11/63 مجلس شورای اسلامی کلیه وزارتخانهها، مؤسسات، شرکتهای دولتی، نهادهای انقلاب اسلامی و بنیادها مکلفند هر نوع عوارض متعلق به شهرداریها را پرداخت نمایند. بنابراین مرکز مذکور نیز مشمول پرداخت عوارض است به عبارت دیگر قانونگذار مرکز توسعه صادرات را از پرداخت عوارض مستثنی نکرده است. 2- استناد به ماده 59 قانون وصول برخی از درآمدهای دولت ارتباطی به موضوع شکایت ندارد، زیرا کلیه دستگاههای دولتی مکلفند درآمدهای خود را به خزانه دولت واریز نمایند. 3- همانطور که مستحضرید اداره کلان شهر تهران مستلزم صرف هزینههای بسیار بالایی است که عمدتاً از محل عوارضهای قانونی تأمین میگردد و قانونگذار نیز با امعان نظر به این موضوع اقدام به تصویب مصوبه مذکور نموده است. هیأت عمومــی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسـای شعب بدوی و رؤسـا و مستشاران شعب تجدیدنظـر تشکیل و پس از بحـث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
بلحاظ اینکه مصوبه مورد شکایت با رعایت تشریفات قانونی به تنفیذ نماینده ولی امر رسیده لذا ماده 3 مصوبه شماره 10947/508/160 مورخ 10/12/66 وزارت کشور مبنی بر تعیین و اخذ عوارض از کلیه نمایشگاهها اعم از صنعتی، بازرگانی و کشاورزی که در مناطق مختلف شهر تهران دایر و دارای بلیط ورودی میباشند به مأخذ 15% بلیط ورودی مخالف قانون وخارج از حدود اختیارات وزارت کشور و قوه مجریه شناخته نشد .
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.