ابطال ماده 28 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای احمد کیوان جعفری بوکالت از آقای میرمحمدعلی حسینیون. با خواسته ابطال ماده 28 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 105/73
شاکی : آقای احمد کیوان جعفری بوکالت از آقای میرمحمدعلی حسینیون.
تاریخ رأی: شنبه 12 آذر 1373
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است اداره کل زمین شهری خراسان معتقد است که زمین وقفی قابلیت تملک ندارد و استناد اداره مذکور به آیین‌نامه اجرایی و قانون زمین شهری است از آن‌جا که قانون حقوق مالکین را به رسمیت شناخته و مستأجرین اراضی موقوفه نیز مالک منافع زمین می‌باشد ماده 28 از آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری که هم‌اکنون ملاک عمل است بنظر ناقص می‌رسد و حقوق این‌گونه مستأجرین را که با پرداخت حق تقدیمی یا پذیره به متولیان وقف و یا ارزش بهای زمین برابر نرخ روز و جاری به مستأجرین مالک منافع زمین می‌شوند و بر اثر تملک و نیاز ادارات دولتی از حق قانونی و مسلم و شرعی خود محروم می‌گردند مد نظر قرار نداده‌اند و فقط متولیان وقف را ملزم به تنظیم سند اجاره با ادارات مذکور کرده‌اند. بنظر می‌رسد ماده فوق از آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری که منافع این‌گونه افراد از جمله موکل را تأمین نمی‌نماید خلاف حق و قانون تصویب شده رسیدگی و صدور حکم به ابطال ماده 28 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری را تقاضا می‌نمایم. مدیر کل حقوقی ریاست جمهوری در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 26904- 17/8/1373 اعلام داشته‌اند: 1- آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری بدواً در سال 1367 به تصویب هیأت محترم دولت رسیده و طی شماره 51994/ ت 315 مصوب 29/4/67 ابلاغ گردیده است متعاقباً آیین‌نامه قانون مزبور مورد تجدیدنظر کلی قرار گرفت و آیین‌نامه جدید طی شماره 20053/ت179هـ مورخ 29/4/71 ابلاغ گردیده و به موجب ماده 40 آن آیین‌نامه مصوب 1367 ملغی گردید. 2- ماده 28 آیین‌نامه قانون زمین شهری مصوب 1371 ناظر به ممنوعیت واگذاری اراضی واقع شده در طرح توسعه یا احداث معابر و میادین است. 3- علی‌القاعده ماده 28 آیین‌نامه قبلی موضوع تصویب‌نامه شماره 51994/ت 315 مورخ 29/4/67 مورد نظر شاکی بوده است زیرا ماده مزبور ناظر به نحوه اجرای طرح واقع شده در اراضی وقفی است که با توجه به این‌که آیین‌نامه مزبور همان‌گونه که در بند 1 این نامه ذکر شد ملغی گردیده شکایت سالبه به انتقا موضوع می‌باشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل، و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
نظر به این‌که آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری مصوب 1367 هیأت وزیران از جمله ماده 28 آن آیین‌نامه که مورد اعتراض قرار گرفته به موجب ماده 40 آیین‌نامه مصوب 24/3/1371 نسخ شده است ابطال ماده 28 منسوخه موردی ندارد و بدین جهت موضوع قابل طرح و امعان نظر تشخیص داده نمی‌شود.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اسماعیل فردوسی‌پور
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است اداره کل زمین شهری خراسان معتقد است که زمین وقفی قابلیت تملک ندارد و استناد اداره مذکور به آیین‌نامه اجرایی و قانون زمین شهری است از آن‌جا که قانون حقوق مالکین را به رسمیت شناخته و مستأجرین اراضی موقوفه نیز مالک منافع زمین می‌باشد ماده 28 از آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری که هم‌اکنون ملاک عمل است بنظر ناقص می‌رسد و حقوق این‌گونه مستأجرین را که با پرداخت حق تقدیمی یا پذیره به متولیان وقف و یا ارزش بهای زمین برابر نرخ روز و جاری به مستأجرین مالک منافع زمین می‌شوند و بر اثر تملک و نیاز ادارات دولتی از حق قانونی و مسلم و شرعی خود محروم می‌گردند مد نظر قرار نداده‌اند و فقط متولیان وقف را ملزم به تنظیم سند اجاره با ادارات مذکور کرده‌اند. بنظر می‌رسد ماده فوق از آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری که منافع این‌گونه افراد از جمله موکل را تأمین نمی‌نماید خلاف حق و قانون تصویب شده رسیدگی و صدور حکم به ابطال ماده 28 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری را تقاضا می‌نمایم. مدیر کل حقوقی ریاست جمهوری در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 26904- 17/8/1373 اعلام داشته‌اند: 1- آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری بدواً در سال 1367 به تصویب هیأت محترم دولت رسیده و طی شماره 51994/ ت 315 مصوب 29/4/67 ابلاغ گردیده است متعاقباً آیین‌نامه قانون مزبور مورد تجدیدنظر کلی قرار گرفت و آیین‌نامه جدید طی شماره 20053/ت179هـ مورخ 29/4/71 ابلاغ گردیده و به موجب ماده 40 آن آیین‌نامه مصوب 1367 ملغی گردید. 2- ماده 28 آیین‌نامه قانون زمین شهری مصوب 1371 ناظر به ممنوعیت واگذاری اراضی واقع شده در طرح توسعه یا احداث معابر و میادین است. 3- علی‌القاعده ماده 28 آیین‌نامه قبلی موضوع تصویب‌نامه شماره 51994/ت 315 مورخ 29/4/67 مورد نظر شاکی بوده است زیرا ماده مزبور ناظر به نحوه اجرای طرح واقع شده در اراضی وقفی است که با توجه به این‌که آیین‌نامه مزبور همان‌گونه که در بند 1 این نامه ذکر شد ملغی گردیده شکایت سالبه به انتقا موضوع می‌باشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل، و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
نظر به این‌که آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری مصوب 1367 هیأت وزیران از جمله ماده 28 آن آیین‌نامه که مورد اعتراض قرار گرفته به موجب ماده 40 آیین‌نامه مصوب 24/3/1371 نسخ شده است ابطال ماده 28 منسوخه موردی ندارد و بدین جهت موضوع قابل طرح و امعان نظر تشخیص داده نمی‌شود.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اسماعیل فردوسی‌پور
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.