ابطال ماده 17 آیین‌نامه مرخصیها مصوب 22/7/1346.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای پرویز میرزااحمدی. با خواسته ابطال ماده 17 آیین‌نامه مرخصیها مصوب 22/7/1346. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 85/79
شاکی : آقای پرویز میرزااحمدی.
تاریخ رأی: يکشنبه 6 خرداد 1380
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، برابر ماده ماده 47 قانون استخدام کشوری قانونگدار به‌طور مطلق به مستخدمین رسمی دولت حق استفاده از یک ماه مرخصی استحقاقی را در سال با استفاده از حقوق و مزایا داده است. لیکن در تدوین آیین‌نامه اجرایی، هیأت دولت علیرغم اطلاق عام قانون، قائل به تفسیر و تخصیص شده و برابر ماده 17 آیین‌نامه مرخصیها مصوب 22/7/1346 مستخدمین رسته آموزشی و غیر آموزشی را از هم تفکیک نموده است.
حال این‌که تعطیلات فصلی در هیچ یک از قوانین مدونه به‌عنوان مرخصی استحقاقی مستخدم مصرح نشده، لذا اتخاذ چنین تصمیماتی نوعی جنبه قانونگذاری داشته و خارج از حیطه اقتدار قوه مجریه می‌باشد و مغایر با اطلاق قانون استخدام کشوری بوده لذا درخواست ابطال آن مورد تقاضا است.
معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 31996 مورخ 8/8/1379 مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 36915/53/2 مورخ 23/7/1379 سازمان مدیریت و برنامهریزی نموده است. در این نامه آمده «قانونگذار طبق ماده 50 قانون استخدام کشوری ترتیبات و تشریفات مرخصی مواد 47 و 48 و 49 را موکول به تدوین آییننامهای از سوی هیأت وزیران نموده لذا این جواز به‌طور صریح هیأت وزیران را مجاز به تعیین چگونگی تحصیل مرخصی‌های مزبور برای کلیه مستخدمین رسمی از جمله مستخدمین رسته آموزشی نموده است. مفاد ماده 17 آیین‌نامه مرخصیها با مفاد ماده 47 قانون استخدام کشوری هیچ‌گونه مغایرتی ندارد و مستند به ماده 50 قانون اخیرالذکر تصویب آن در حیطه اختیارات هیأت دولت بوده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رای هیات عمومی:
با عنایت به این‌که حسب ماده 50 قانون استخدام کشوری ترتیبات و تشریفات تحصیل مرخصی‌های مقرر در مواد 47 و 48 و 49 قانون مذکور به تدوین و تصویب آییننامهها مصوب هیأت وزیران محول و موکول شده و طبق ماده 7 آیین‌نامه مرخصیها موافقت با اعطاء مرخصی سالانه به مستخدم رسمی و تعیین تاریخ استفاده از آن به عهده رئیس اداره مربوط واگذار گردیده است، ماده 17 آیین‌نامه مرخصیها مغایرتی با قانون ندارد.
شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، برابر ماده ماده 47 قانون استخدام کشوری قانونگدار به‌طور مطلق به مستخدمین رسمی دولت حق استفاده از یک ماه مرخصی استحقاقی را در سال با استفاده از حقوق و مزایا داده است. لیکن در تدوین آیین‌نامه اجرایی، هیأت دولت علیرغم اطلاق عام قانون، قائل به تفسیر و تخصیص شده و برابر ماده 17 آیین‌نامه مرخصیها مصوب 22/7/1346 مستخدمین رسته آموزشی و غیر آموزشی را از هم تفکیک نموده است.
حال این‌که تعطیلات فصلی در هیچ یک از قوانین مدونه به‌عنوان مرخصی استحقاقی مستخدم مصرح نشده، لذا اتخاذ چنین تصمیماتی نوعی جنبه قانونگذاری داشته و خارج از حیطه اقتدار قوه مجریه می‌باشد و مغایر با اطلاق قانون استخدام کشوری بوده لذا درخواست ابطال آن مورد تقاضا است.
معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 31996 مورخ 8/8/1379 مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 36915/53/2 مورخ 23/7/1379 سازمان مدیریت و برنامهریزی نموده است. در این نامه آمده «قانونگذار طبق ماده 50 قانون استخدام کشوری ترتیبات و تشریفات مرخصی مواد 47 و 48 و 49 را موکول به تدوین آییننامهای از سوی هیأت وزیران نموده لذا این جواز به‌طور صریح هیأت وزیران را مجاز به تعیین چگونگی تحصیل مرخصی‌های مزبور برای کلیه مستخدمین رسمی از جمله مستخدمین رسته آموزشی نموده است. مفاد ماده 17 آیین‌نامه مرخصیها با مفاد ماده 47 قانون استخدام کشوری هیچ‌گونه مغایرتی ندارد و مستند به ماده 50 قانون اخیرالذکر تصویب آن در حیطه اختیارات هیأت دولت بوده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رای هیات عمومی:
با عنایت به این‌که حسب ماده 50 قانون استخدام کشوری ترتیبات و تشریفات تحصیل مرخصی‌های مقرر در مواد 47 و 48 و 49 قانون مذکور به تدوین و تصویب آییننامهها مصوب هیأت وزیران محول و موکول شده و طبق ماده 7 آیین‌نامه مرخصیها موافقت با اعطاء مرخصی سالانه به مستخدم رسمی و تعیین تاریخ استفاده از آن به عهده رئیس اداره مربوط واگذار گردیده است، ماده 17 آیین‌نامه مرخصیها مغایرتی با قانون ندارد.
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.