مقدمه: وکیل شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته‎است، به موجب ماده 12 مصوبه مورد شکایت، 2% عوارض فروش سوهان برای صنف سوهان پز و سوهان فروش برقرار شده است. این عملکرد نه تنها مغایر با لایحه قانونی تجمیع عوارض بوده بلکه فروشندگان این صنف را مواجه با مشکلات فراوان نموده است. بنابمراتب تقاضای ابطال ماده 12 تعرفه عوارض شورای اسلامی شهر قم مصوب 14/11/82 مبنی بر اخذ 2% عوارض فروش سوهان را دارد. رئیس شورای اسلامی شهر قم در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 121/ش/ق مورخ 5/2/85 اعلام داشته‎اند، 1- بموجب تبصره یک ماده 5 قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی و چگونگی برقراری وصول عوارض مصوب 1381 «وضع عوارض محلی جدید» از جمله اختیارات شوراهای اسلامی شهر می‎باشند. به همین منظور شورای اسلامی شهر قم در اجرای قانون فوق‎الذکر و ماده 2 آیین‎نامه اجرائی نحوه وضع و وصول عوارض توسط شوراهای اسلامی شهر، بخش و شهرک مصوب 78 هیأت وزیران که وضع عوارض توسط شوراهای اسلامی شهر را در حدود درآمدها، عرضه کالاها و خدمات تجویز نموده است، همچنین با درنظر گرفتن سیاستهای عمومی دولت مندرج در ماده 14 آیین‎نامه اخیرالذکر، عوارض 2% فروش سوهان را وضع نموده است. هیأت عمومـی دیوان‎عـدالت اداری در تـاریخ فـوق بـا حضور رؤسا و مستشـاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به تبصره ماده 5 قانون موسوم به قانون تجمیع عوارض مصوب 1381 مبنی بر جواز وضع عوارض محلی جدید و یا افزایش عوارض قبلی با رعایت شرایط و ضوابط قانونی مربوط توسط شورای اسلامی شهر، ماده 12 مصوبه مورد اعتراض، موضوع عوارض بر محصولات محلی سوهان پزی و سوهان فروشی مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی شورای اسلامی شهر قم نمی‎باشد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد