ابطال قسمت اخیر بخشنامه شماره 48084/3432- 5/30- 14/9/73 معاون درآمدهای مالیاتی وزارت امور اقتصاد و دارایی
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی ابراهیم سوقندی با خواسته ابطال قسمت اخیر بخشنامه شماره 48084/3432- 5/30- 14/9/73 معاون درآمدهای مالیاتی وزارت امور اقتصاد و دارایی از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 172/73
شاکی : ابراهیم سوقندی
تاریخ رأی: شنبه 24 تير 1374
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داششته‌اند: تبصره ماده 221 قانون مالیات‌های مستقیم مصوب 66 اجازه تفویض رسیدگی به درآمدهای مالیاتی اشخاص حقوقی را در سطح حوزه‌ای به حوزه دیگر یک شهر داده است در حالی که قسمت اخیر بخشنامه فوق‌الذکر از سطر دهم جمله ولیکن نسبت به انتقال املاک به شرکت‌ها و سایر اشخاص حقوقی… رسیدگی به درآمدهای مالیاتی انتقال املاک اشخاص حقوقی را در سطح کلیه شهرستان‌های کشور تفویض نموده است. فی‌المثل شرکتی ملکی در شهرستان چابهار دارد و اقامتگاه آن در تهران است، ممیز حوزه مالیاتی تهران را مکلف کرده است که به همراه ذی‌نفع بشهر چابهار رفته و ملک را بازدید و قیمت منطقه‌ای آن را تعیین و… که این امر مستلزم بار مالی برای صاحبان املاک اشخاص حقوقی و خود دولت خواهد بود و چون این مسئله خارج از اختیارات قوه مجریه است ابطال آن را خواستارم. نمایندة قضایی وزارت امور اقتصاد و دارایی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 3919- 91 مورخ 14/4/1374 اعلام داشته‌اند: 1. استنباط شاکی از قسمت اخیر تبصره ماده 221 قانون مالیات‌های مستقیم مصوب اسفندماه 1366 فاقد وجاهت قانونی است زیرا ممکن است محل فعالیت عمده شخص حقوقی که با مرکز امور اداری آن متفاوت است در شهر دیگری باشد. 2. قسمت اخیر بخشنامه مورد نظر دلالت بر الزام عزیمت ممیز مالیاتی از تهران به چابهار یا سایر نقاط برای بازدید از ملک و تعیین ارزش معاملاتی نمی‌باشد، بلکه اقدامات مذکور در موارد ضروری از طریق مکاتبات اداری انجام می‌شود و سپس گواهی موضوع ماده 187 قانون فوق‌الذکر توسط حوزه مالیاتی محل اقامتگاه قانونی شخص صادر خواهدشد. علی ایحال بخشنامه صادره مطابق قانون و مقررات تنظیم و صادر گردیده و ایرادی بر آن وارد نمی‌باشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
قسمت اخیر بخشنامه شماره 48084- 3432- 5/30- 14/9/1372 معاونت درآمدهای مالیاتی وزارت امور اقتصادی و دارایی مبنی بر اصدار گواهی انجام معامله املاک متعلق به اشخاص حقوقی به وسیله حوزه مالیاتی صالح به رسیدگی به درآمد و مطالبه مالیات اشخاص یاد شده و فاغ از محل وقوع املاک مذکور، مغایرتی با تبصره ماده 221 قانون مالیات‌های مستقیم مصوب اسفند 1366 در مورد اعطای مأموریت‌ها و انجام وظیفه در حدود مقررات و اجاره احاله رسیدگی به پرونده‌های مالیاتی اشخاص حقوقی به حوزه مالیاتی محل فعالیت آنها ندارد و علیهذا با اتفاق آراء خلاف قانون تشخیص نگردید.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اسماعیل فردوسی‌پور
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داششته‌اند: تبصره ماده 221 قانون مالیات‌های مستقیم مصوب 66 اجازه تفویض رسیدگی به درآمدهای مالیاتی اشخاص حقوقی را در سطح حوزه‌ای به حوزه دیگر یک شهر داده است در حالی که قسمت اخیر بخشنامه فوق‌الذکر از سطر دهم جمله ولیکن نسبت به انتقال املاک به شرکت‌ها و سایر اشخاص حقوقی… رسیدگی به درآمدهای مالیاتی انتقال املاک اشخاص حقوقی را در سطح کلیه شهرستان‌های کشور تفویض نموده است. فی‌المثل شرکتی ملکی در شهرستان چابهار دارد و اقامتگاه آن در تهران است، ممیز حوزه مالیاتی تهران را مکلف کرده است که به همراه ذی‌نفع بشهر چابهار رفته و ملک را بازدید و قیمت منطقه‌ای آن را تعیین و… که این امر مستلزم بار مالی برای صاحبان املاک اشخاص حقوقی و خود دولت خواهد بود و چون این مسئله خارج از اختیارات قوه مجریه است ابطال آن را خواستارم. نمایندة قضایی وزارت امور اقتصاد و دارایی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 3919- 91 مورخ 14/4/1374 اعلام داشته‌اند: 1. استنباط شاکی از قسمت اخیر تبصره ماده 221 قانون مالیات‌های مستقیم مصوب اسفندماه 1366 فاقد وجاهت قانونی است زیرا ممکن است محل فعالیت عمده شخص حقوقی که با مرکز امور اداری آن متفاوت است در شهر دیگری باشد. 2. قسمت اخیر بخشنامه مورد نظر دلالت بر الزام عزیمت ممیز مالیاتی از تهران به چابهار یا سایر نقاط برای بازدید از ملک و تعیین ارزش معاملاتی نمی‌باشد، بلکه اقدامات مذکور در موارد ضروری از طریق مکاتبات اداری انجام می‌شود و سپس گواهی موضوع ماده 187 قانون فوق‌الذکر توسط حوزه مالیاتی محل اقامتگاه قانونی شخص صادر خواهدشد. علی ایحال بخشنامه صادره مطابق قانون و مقررات تنظیم و صادر گردیده و ایرادی بر آن وارد نمی‌باشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
قسمت اخیر بخشنامه شماره 48084- 3432- 5/30- 14/9/1372 معاونت درآمدهای مالیاتی وزارت امور اقتصادی و دارایی مبنی بر اصدار گواهی انجام معامله املاک متعلق به اشخاص حقوقی به وسیله حوزه مالیاتی صالح به رسیدگی به درآمد و مطالبه مالیات اشخاص یاد شده و فاغ از محل وقوع املاک مذکور، مغایرتی با تبصره ماده 221 قانون مالیات‌های مستقیم مصوب اسفند 1366 در مورد اعطای مأموریت‌ها و انجام وظیفه در حدود مقررات و اجاره احاله رسیدگی به پرونده‌های مالیاتی اشخاص حقوقی به حوزه مالیاتی محل فعالیت آنها ندارد و علیهذا با اتفاق آراء خلاف قانون تشخیص نگردید.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اسماعیل فردوسی‌پور
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.