ابطال قسمت آخر بخشنامه شماره 40486/8 مورخ 18/11/75 مدیر کل دفتر امور شهری روستایی استانداری خراسان.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقایان حشمت‌اله بریدفاتحی و سیدمحمد خطیبی. با خواسته ابطال قسمت آخر بخشنامه شماره 40486/8 مورخ 18/11/75 مدیر کل دفتر امور شهری روستایی استانداری خراسان. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 115/76
شاکی : آقایان حشمت‌اله بریدفاتحی و سیدمحمد خطیبی.
تاریخ رأی: شنبه 23 خرداد 1377
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند: اینجانبان بر اساس بند الف تبصره 1 ماده 2 قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه در سال 71 بازنشسته شده و تا زمان اشتغال 21 روز تعطیل خارج از جدول رسمی و آیین‌نامه مرخصی‌ها بر حسب اعلام دولت به صورت اجباری از مرخصی استحقاقی سالیانه اینجانبان کسر گردیده و اکنون که دیوان عدالت اداری طی دادنامه 144- 27/8/74 مصوبه‌های صادره در مورد مرخصی‌های اجباری را ابطال نموده‌اند و روزهای تعطیل فوق جزء مرخصی ذخیره شاغلین محاسبه می‌شود، چرا بایستی حقوق بازنشستگان تضییع گردد و قانوناً می‌بایستی بازنشستگان هم نسبت به مدت اشتغال از حقوق روزهای تعطیل اجباری اعلام شده استفاده نمایند که متأسفانه دفتر امور شهری و روستایی استانداری خراسان معلوم نیست روی چه مجوزی به شرح قسمت آخر بخشنامه مورد اشاره کارکنان بازنشسته را از این حقوق قانونی محروم نموده‌اند. علیهذا درخواست ابطال این قسمت از بخشنامه را داریم. مدیر کل دفتر امور شهری و روستایی استانداری خراسان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 42/37133- 17/9/76 اعلام داشته‌اند، در خصوص شکایت دو نفر از کارمندان بازنشسته شهرداری طبس اشعار می‌دارد، تکمله بخشنامه شماره 40486/8 – 18/11/75 استانداری طی نامه شماره 42/27501 مورخ 22/6/76 به کلیه شهرداری‌ها و از جمله شهرداری طبس ابلاغ شده تا مرخصی مورد نظر را به کلیه بازنشستگی که بعد از 14/12/66 (زمان اجرای قانون تعدیل نیروی انسانی) بازنشسته، بازخرید و یا فوت شده‌اند، محاسبه و پرداخت نمایند.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
با توجه به عموم و اطلاق ماده 47 قانون استخدام کشوری تعیین تاریخ و مدت استفاده از مرخصی استحقاقی با رعایت مقررات مربوطه موکول به تقاضای مستخدم و موافقت واحد دولتی متبوع مستخدم است و کیفیت احتساب مرخصی ذخیره شده نیز در مقررات استخدام کشوری مشخص گردیده است، وضع مقررات دولتی در جهت توسیع یا تضییع حق مکتسب مذکور موافق قانون نیست لذا بخشنامه شماره 40486/8 مورخ 18/11/75 و تکمله آن به شماره 42/27501 مورخ 22/6/76 خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و به استناد قسمت اخیر ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سیدابوالفضل موسوی تبریزی
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند: اینجانبان بر اساس بند الف تبصره 1 ماده 2 قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه در سال 71 بازنشسته شده و تا زمان اشتغال 21 روز تعطیل خارج از جدول رسمی و آیین‌نامه مرخصی‌ها بر حسب اعلام دولت به صورت اجباری از مرخصی استحقاقی سالیانه اینجانبان کسر گردیده و اکنون که دیوان عدالت اداری طی دادنامه 144- 27/8/74 مصوبه‌های صادره در مورد مرخصی‌های اجباری را ابطال نموده‌اند و روزهای تعطیل فوق جزء مرخصی ذخیره شاغلین محاسبه می‌شود، چرا بایستی حقوق بازنشستگان تضییع گردد و قانوناً می‌بایستی بازنشستگان هم نسبت به مدت اشتغال از حقوق روزهای تعطیل اجباری اعلام شده استفاده نمایند که متأسفانه دفتر امور شهری و روستایی استانداری خراسان معلوم نیست روی چه مجوزی به شرح قسمت آخر بخشنامه مورد اشاره کارکنان بازنشسته را از این حقوق قانونی محروم نموده‌اند. علیهذا درخواست ابطال این قسمت از بخشنامه را داریم. مدیر کل دفتر امور شهری و روستایی استانداری خراسان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 42/37133- 17/9/76 اعلام داشته‌اند، در خصوص شکایت دو نفر از کارمندان بازنشسته شهرداری طبس اشعار می‌دارد، تکمله بخشنامه شماره 40486/8 – 18/11/75 استانداری طی نامه شماره 42/27501 مورخ 22/6/76 به کلیه شهرداری‌ها و از جمله شهرداری طبس ابلاغ شده تا مرخصی مورد نظر را به کلیه بازنشستگی که بعد از 14/12/66 (زمان اجرای قانون تعدیل نیروی انسانی) بازنشسته، بازخرید و یا فوت شده‌اند، محاسبه و پرداخت نمایند.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
با توجه به عموم و اطلاق ماده 47 قانون استخدام کشوری تعیین تاریخ و مدت استفاده از مرخصی استحقاقی با رعایت مقررات مربوطه موکول به تقاضای مستخدم و موافقت واحد دولتی متبوع مستخدم است و کیفیت احتساب مرخصی ذخیره شده نیز در مقررات استخدام کشوری مشخص گردیده است، وضع مقررات دولتی در جهت توسیع یا تضییع حق مکتسب مذکور موافق قانون نیست لذا بخشنامه شماره 40486/8 مورخ 18/11/75 و تکمله آن به شماره 42/27501 مورخ 22/6/76 خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و به استناد قسمت اخیر ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سیدابوالفضل موسوی تبریزی
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.