ابطال قسمتهائی از مصوبات شماره 60803/ت22298هـ مورخ 14/11/1378 و 53186/ت24115هـ مورخ 23/11/1379 و 50977/ت25947هـ مورخ 23/11/1380 هیأت وزیران موضوع پرداخت پاداش آخر سال 1378، 1379و 1380.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای علیرضا دقیقی. با خواسته ابطال قسمتهائی از مصوبات شماره 60803/ت22298هـ مورخ 14/11/1378 و 53186/ت24115هـ مورخ 23/11/1379 و 50977/ت25947هـ مورخ 23/11/1380 هیأت وزیران موضوع پرداخت پاداش آخر سال 1378، 1379و 1380. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 485/80
شاکی : آقای علیرضا دقیقی.
تاریخ رأی: يکشنبه 17 فروردين 1382
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام نموده است، دولت بر اساس قانون نحوه پرداخت عیدی به کارکنان دولت مصوب 1374 بدون توجه به هدف و نص قانون در مصوبات پرداخت پاداش آخر سال 1378، 1379 و 1380 شروط :
رضایت از خدمات کارکنان که در رأی وحدت رویه شماره 77/261 مورخ 20/8/1378 توسط هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ابطال شده است.
اشتغال تمام وقت کارکنان
به نسبت مدت خدمت تمام وقت کارکنان
به نسبت ساعات تدریس معلمان حقالتدریسی را برای پرداخت پاداش آخر سال لحاظ نموده است.
در حالی که هدف مقنن تأمین قسمتی از هزینههای خاص ایام عید نوروز بوده است از سویی عبارت «دولت موظف است اعتباری که هر ساله برای پرداخت عیدی به کارکنان خود تخصیص می‌دهد، اعم از نقدی و غیر نقدی، بطور مساوی به کلیه کارکنان خود پرداخت نماید…» بر اساس اصاله الاطلاق، بیان گردیده و تحدید و تخصیص امر توسط هیأت وزیران مخالف صریح قانون و هدف مقنن بوده و بدون توجه به موارد مطروحه تصویب و ابلاغ شده است. بنابمراتب مذکور ابطال مصوبات مورد شکایت در قسمتهای مذکور مورد استدعا است.
معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 28782 مورخ 21/11/1381 ضمن ارسال تصویر نظریه شماره 78110/1802 مورخ 16/6/1381 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور اعلام داشتهاند، با توجه به اینکه طبق بند (9) اصل سوم قانون اساسی دولت جمهوری اسلامی ایران ملزم گردیده امکانات را در تمام زمینههای مادی و معنوی بطور عادلانه برای همه ایجاد نماید و تبعیض قائل نشود و تبعیض زمانی مصداق دارد که افراد دارای شرایط مساوی باشند.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
حکم مقرر در ماده واحده قانون نحوه پرداخت عیدی به کارکنان دولت مصوب 1374 مبنی بر الزام دولت به پرداخت عیدی به کارکنان دولت بطور مساوی با عنایت به معنی و مفهوم واژه تساوی مفید وجود تساوی در مدت رابطه استخدامی و خدمت دولت در طول هر سال است. بنابراین مقررات آییننامههای مورد اعتراض در زمینه تأثیر عامل اشتغال تمام وقت یا نیمه وقت یا به نسبت ساعات تدریس معلمان حقالتدریس در تعیین میزان عیدی سالانه مغایرتی با حکم مقنن ندارد.
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام نموده است، دولت بر اساس قانون نحوه پرداخت عیدی به کارکنان دولت مصوب 1374 بدون توجه به هدف و نص قانون در مصوبات پرداخت پاداش آخر سال 1378، 1379 و 1380 شروط :
رضایت از خدمات کارکنان که در رأی وحدت رویه شماره 77/261 مورخ 20/8/1378 توسط هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ابطال شده است.
اشتغال تمام وقت کارکنان
به نسبت مدت خدمت تمام وقت کارکنان
به نسبت ساعات تدریس معلمان حقالتدریسی را برای پرداخت پاداش آخر سال لحاظ نموده است.
در حالی که هدف مقنن تأمین قسمتی از هزینههای خاص ایام عید نوروز بوده است از سویی عبارت «دولت موظف است اعتباری که هر ساله برای پرداخت عیدی به کارکنان خود تخصیص می‌دهد، اعم از نقدی و غیر نقدی، بطور مساوی به کلیه کارکنان خود پرداخت نماید…» بر اساس اصاله الاطلاق، بیان گردیده و تحدید و تخصیص امر توسط هیأت وزیران مخالف صریح قانون و هدف مقنن بوده و بدون توجه به موارد مطروحه تصویب و ابلاغ شده است. بنابمراتب مذکور ابطال مصوبات مورد شکایت در قسمتهای مذکور مورد استدعا است.
معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 28782 مورخ 21/11/1381 ضمن ارسال تصویر نظریه شماره 78110/1802 مورخ 16/6/1381 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور اعلام داشتهاند، با توجه به اینکه طبق بند (9) اصل سوم قانون اساسی دولت جمهوری اسلامی ایران ملزم گردیده امکانات را در تمام زمینههای مادی و معنوی بطور عادلانه برای همه ایجاد نماید و تبعیض قائل نشود و تبعیض زمانی مصداق دارد که افراد دارای شرایط مساوی باشند.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
حکم مقرر در ماده واحده قانون نحوه پرداخت عیدی به کارکنان دولت مصوب 1374 مبنی بر الزام دولت به پرداخت عیدی به کارکنان دولت بطور مساوی با عنایت به معنی و مفهوم واژه تساوی مفید وجود تساوی در مدت رابطه استخدامی و خدمت دولت در طول هر سال است. بنابراین مقررات آییننامههای مورد اعتراض در زمینه تأثیر عامل اشتغال تمام وقت یا نیمه وقت یا به نسبت ساعات تدریس معلمان حقالتدریس در تعیین میزان عیدی سالانه مغایرتی با حکم مقنن ندارد.
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.