مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند، بنا به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور در تاریخ 30/5/74 یعنی شش سال و نیم پس از تصویب قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم و دورافتاده، آیین‌نامه آن به تصویب رسیده است. در ماده 3 آیین‌نامه تصویبی اقدام به قانونگذاری شده و تاریخ اجرای قانون 1/1/74 تعیین گردیده در حالی که طبق ماده 2 قانون مدنی قوانین 15 روز پس از انتشار در سراسر کشور لازم‌الاجراء است و تعیین تاریخ دیگری برای اجرای قانون از اختیارات قوه مجریه نمی‌باشد و نداشتن بودجه توسط دستگاه‌های دولتی نیز دلیل موجهی برای عدم اجرای قانون نیست.
استدعا دارم بر اساس اختیارات قانونی نسبت به لغو جمله «از تاریخ 1/1/74» مندرج در ماده 3 آیین‌نامه اجرایی ماده یک و جدول‌های شماره 1و2 پیوست آن آیین‌نامه که اسامی مناطق محروم 1/1/74 در آن درج شده اقدام فرمایید. مدیر کل حقوقی ریاست جمهوری در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 121945- 27/1/76 اعلام داشته‌اند: 1- نظر به این‌که عبارت «قابل پرداخت است» در ماده 1 قانون مزبور دال بر آنست که قانونگذار حکم به جواز پرداخت فوق‌العاده جذب مناطق محروم صادر نموده است نه تکلیف پرداخت آن، علیهذا مقرر نمودن تاریخ 1/1/74 در مورد مبداء پرداخت فوق‌العاده مذکور ضمن ماده 3 آیین‌نامه اجرایی مغایرتی با قانون ندارد و درج این تاریخ در واقع دال بر آنست که دولت اختیاری که برای پرداخت فوق‌العاده مذکور داشته در مقطع زمانی لازم‌الاجراء شدن قانون تا 1/1/74 استفاده ننموده است. 2- تعیین نقاط محروم و دورافتاده موضوع قانون مزبور بنا به تصریح ماده 3 قانون از وظایف هیأت وزیران بوده که بر همین اساس نیز ضمن تصویب آیین‌نامه اجرایی ماده 1 قانون با تنظیم جداول شماره 1و2 مبادرت به تعببن مناطق محروم موضوع قانون نموده است. بنابراین ابطال جداول وجهی ندارد. عنایت دارند تعیین مناطق محروم اصولا بستگی به شاخص‌های محرومیت و شرایط زیستی و امکانات و تسهیلات رفاهی و… هر منطقه دارد، که ممکن است با تغییر زمان متحول شوند و فی المثل منطقه‌ای که قبلاً به موجب مقررات دیگر محروم شناخته شده در حال حاضر محروم شناخته نشود و در هر حال در مورد پرداخت فوق‌العاده جذب مناطق محروم و یا استفاده از مرخصی ویژه آن ملاک مناطقی است که به همین منظور توسط دولت تعیین شده است و مناطق دیگر هر چند به نظر اشخاص و یا با توجه به سایر مقررات محروم شناخته شده یا بشوند ملاک نمی‌باشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
با توجه به سیاق و عبارت ماده (1) قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب 7/12/67 مجلس شورای اسلامی مبنی بر لزوم پرداخت حق جذب به مستخدمین رسمی مشمول قانون استخدام کشوری و مقررات استخدامی شرکت‌های دولتی به منظور جذب و نگهداری نیروی انسانی در نقاط دورافتاده و مناطق جنگی و تکلیف مقرر در تبصره ماده مذکور در خصوص ضرورت تدوین و تصویب آیین‌نامه اجرایی آن قانون حداکثر ظرف مدت دوماه و عنایت به اصل کلی تاریخ اجرای قوانین اجرای قانون فوق‌الذکر از 1/1/74 مخالف قانون شناخته می‌شود، عبارت «از تاریخ 1/1/74» از متن ماده 3 آیین‌نامه اجرایی قانون مذکور ابطال و حذف می‌گردد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اسماعیل فردوسی‌پور