ابطال توافقنامه شماره 5546/10 مورخ 6/4/1373 فیمابین وزارت مسکن و شهرسازی و بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی دانشگاه علوم پایه نظامی دانشگاه امام حسین. با خواسته ابطال توافقنامه شماره 5546/10 مورخ 6/4/1373 فیمابین وزارت مسکن و شهرسازی و بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 243/78
شاکی : دانشگاه علوم پایه نظامی دانشگاه امام حسین.
تاریخ رأی: يکشنبه 3 مهر 1379
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی طی شکایتنامه تقدیمی اعلام داشته است، با عنایت به قوانین جاری از جمله مادتین 6 و12 قانون زمین شهری مصوب 22/2/1376 این دانشکده تقاضای صدور حکم ابطال توافقنامه شماره 5546/10 مورخ 6/4/73 فیمابین وزارت مسکن و شهرسازی و بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی در مورد زمین‌های موات را دارد.
مدیرکل حقوقی سازمان ملی زمین و مسکن در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 38461/645 مورخ 6/7/1378 اعلام داشته‌اند، به موجب تبصره یک ماده 10 قانون زمین شهری اراضی غیر موات بنیادهای غیردولتی از شمول ماده مذکور خارج و هرگونه واگذاری با رعایت نظریه ولی فقیه می‌باشد. در این راستا نهایتاً به موجب استفتاء ریاست محترم دادگاه‌های اصل 49 قانون اساسی از مقام معظم رهبری در پاسخ مقام عظمای ولایت مرقوم فرمودند (زمین‌های مزبور مادامی که در اختیار جهت عمومی است مانند آن ستاد یا اگر به یک مؤسسه عمومی داده شده باشد مشمول ماده 12 نیست.) با توجه به حکم فوق نسبت به تنظیم توافقنامه مورخ 7/3/73 با بنیاد مستضعفان اقدام شده و دعاوی مطروحه نیز فیصله یافته است.
مدیرکل امور حقوقی بنیاد مستضعفان و جانبازان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 6425/6/8/11 مورخ 7/6/1379 اعلام داشته‌اند:
1.توافقنامه شماره 5546/100 مورخ 6/4/1373 تنظیمی فیمابین وزارت مسکن و شهرسازی و این بنیاد می‌باشد که با رعایت قوانین و مقررات تنظیم شده است و توافقنامه ارائه شده از طرف شاکی مربوط به نمایندگان دو طرف می‌باشد.
2.به موجب نامه مورخ 11/10/1374 حاکم شرع دادگاه ویژه فرمان مورخ 16/6/1368 و اصل 49 قانون اساسی به‌عنوان مدیریت سازمان مسکن و شهرسازی در اجرای نظریه مطاع و مبارک مورخ 1/9/1371 مقام معظم رهبری اراضی داخل محدوده شهری که به حکم دادگاه‌های انقلاب اسلامی مصادره و استرداد گردیده است. مشمول مقررات ماده 12 قانون زمین شهری نمی‌باشد و … در جهت اجرای مفاد این دستور اسناد رسمی به نام سازمان زمین شهری باید ابطال و به نفع نهادهای ذی‌نفع حسب درخواست آنها انتقال یابد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رای هیات عمومی:
نظر به این‌که توافقنامه مورد اعتراض متضمن قواعد و احکام آمره نیست و در زمره مقررات دولتی موضوع ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری محسوب نمیشود، اعتراض نسبت به آن قابل طرح و بررسی در هیأت عمومی دیوان تشخیص نگردید.
شاکی طی شکایتنامه تقدیمی اعلام داشته است، با عنایت به قوانین جاری از جمله مادتین 6 و12 قانون زمین شهری مصوب 22/2/1376 این دانشکده تقاضای صدور حکم ابطال توافقنامه شماره 5546/10 مورخ 6/4/73 فیمابین وزارت مسکن و شهرسازی و بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی در مورد زمین‌های موات را دارد.
مدیرکل حقوقی سازمان ملی زمین و مسکن در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 38461/645 مورخ 6/7/1378 اعلام داشته‌اند، به موجب تبصره یک ماده 10 قانون زمین شهری اراضی غیر موات بنیادهای غیردولتی از شمول ماده مذکور خارج و هرگونه واگذاری با رعایت نظریه ولی فقیه می‌باشد. در این راستا نهایتاً به موجب استفتاء ریاست محترم دادگاه‌های اصل 49 قانون اساسی از مقام معظم رهبری در پاسخ مقام عظمای ولایت مرقوم فرمودند (زمین‌های مزبور مادامی که در اختیار جهت عمومی است مانند آن ستاد یا اگر به یک مؤسسه عمومی داده شده باشد مشمول ماده 12 نیست.) با توجه به حکم فوق نسبت به تنظیم توافقنامه مورخ 7/3/73 با بنیاد مستضعفان اقدام شده و دعاوی مطروحه نیز فیصله یافته است.
مدیرکل امور حقوقی بنیاد مستضعفان و جانبازان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 6425/6/8/11 مورخ 7/6/1379 اعلام داشته‌اند:
1.توافقنامه شماره 5546/100 مورخ 6/4/1373 تنظیمی فیمابین وزارت مسکن و شهرسازی و این بنیاد می‌باشد که با رعایت قوانین و مقررات تنظیم شده است و توافقنامه ارائه شده از طرف شاکی مربوط به نمایندگان دو طرف می‌باشد.
2.به موجب نامه مورخ 11/10/1374 حاکم شرع دادگاه ویژه فرمان مورخ 16/6/1368 و اصل 49 قانون اساسی به‌عنوان مدیریت سازمان مسکن و شهرسازی در اجرای نظریه مطاع و مبارک مورخ 1/9/1371 مقام معظم رهبری اراضی داخل محدوده شهری که به حکم دادگاه‌های انقلاب اسلامی مصادره و استرداد گردیده است. مشمول مقررات ماده 12 قانون زمین شهری نمی‌باشد و … در جهت اجرای مفاد این دستور اسناد رسمی به نام سازمان زمین شهری باید ابطال و به نفع نهادهای ذی‌نفع حسب درخواست آنها انتقال یابد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رای هیات عمومی:
نظر به این‌که توافقنامه مورد اعتراض متضمن قواعد و احکام آمره نیست و در زمره مقررات دولتی موضوع ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری محسوب نمیشود، اعتراض نسبت به آن قابل طرح و بررسی در هیأت عمومی دیوان تشخیص نگردید.
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.