ابطال بند6 ضوابط احداث ساختمانهای شش طبقه و بیشتر موضوع مصوبه مورخ 5/11/1377 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای محمدحسین کرمانی. با خواسته ابطال بند6 ضوابط احداث ساختمانهای شش طبقه و بیشتر موضوع مصوبه مورخ 5/11/1377 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 37/82
شاکی : آقای محمدحسین کرمانی.
تاریخ رأی: يکشنبه 15 آبان 1384
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، در بند 6 مصوبه مورخ 5/11/1377 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران آمده است (کلیه پروانههای ساختمانی صادره توسط شهرداری تهران تا قبل از تاریخ 8/7/1376 برای احداث ساختمانهای شش طبقه و بیشتر معتبر بوده …) شورای یاد شده با تصویب بند مذکور از حدود اختیارات مصرحه خویش در ماده 2 قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب 1351 خارج شده و نظر قضائی داده است. مفاد بند 6 شامل تمامی پروانههای صادره قبل از مورخ 8/7/1376 گردیده است اعم از پروانههای خلاف و مطابق قانون نظر به اینکه تصویب بند یاد شده از حدود اختیارات قوه مجریه خارج میباشد و خلاف شرع نیز است تقاضای ابطال آن را دارد.
مدیرکل حقوقی و امور مجلس وزارت مسکن و شهرسازی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 6209/230 مورخ 2/6/1381 اعلام داشتهاند، نظرباینکه هیأت عمومی دیوان در خصوص مورد به موجب دادنامه شماره 252 مورخ 13/6/1378 در پرونده کلاسه 78/138 به شرح آتی مبادرت به صدور رأی نموده است «… ج- مدلول ماده 6 مصوبه مورد اعتراض در زمینه تنفیذ اعتبار پروانههای ساختمانی براساس توافقات بین شهرداری و مالکین به شرط عدم مغایرت با ضوابط مقرر در مصوبه مزبور به لحاظ انطباق با وظایف و اختیارات قانونی شورای عالی شهرسازی و معماری ایران خلاف قانون نیست.» براین اساس رسیدگی مجدد به درخواست خواهان فاقد وجاهت قانونی است.
دبیر محترم شورای نگهبان در خصوص ادعای مغایرت بند 6 مصوبه مورد شکایت با موازین شرعی طی نامه شماره 13581/30/84 مورخ 26/7/1384 اعلام داشتهاند، موضوع بند 6 مصوبه مورخ 5/11/1377 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران موضوع ضوابط احداث ساختمانهای شش طبقه و بیشتر در تهران در جلسه مورخ 20/7/1384 فقهای محترم شورای نگهبان مطرح شد که خلاف موازین شرع شناخته نشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیات عمومی
الف- به موجب نظریه شماره 13581/30/84 مورخ 26/7/1384 فقهای محترم شورای نگهبان بند 6 ضوابط احداث ساختمانهای شش طبقه و بیشتر در تهـران خلاف احکام اسلامـی شناخته نشده است بنابـراین موجبـی برای ابطال آن در اجرای قسمت اول ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری وجود ندارد.
ب- اعتراض نسبت به بند فوقالذکر به ادعای مغایرت با قانون قبلاً مورد رسیدگی قرار گرفته و به شرح بند (ج) دادنامه شماره 254، 253، 252 مورخ 13/6/1378 به لحاظ صلاحیت قانونی شورای عالی شهرسازی معماری ایران و انطباق آن با حکم قانونگذار خلاف قانون شناخته نشده است بنابراین موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد در زمینه اعتراض نسبت به همان مصوبه وجود ندارد و اعتراض شاکی در این باب مشمول مدلول دادنامه فوقالذکر میباشد.
شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، در بند 6 مصوبه مورخ 5/11/1377 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران آمده است (کلیه پروانههای ساختمانی صادره توسط شهرداری تهران تا قبل از تاریخ 8/7/1376 برای احداث ساختمانهای شش طبقه و بیشتر معتبر بوده …) شورای یاد شده با تصویب بند مذکور از حدود اختیارات مصرحه خویش در ماده 2 قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب 1351 خارج شده و نظر قضائی داده است. مفاد بند 6 شامل تمامی پروانههای صادره قبل از مورخ 8/7/1376 گردیده است اعم از پروانههای خلاف و مطابق قانون نظر به اینکه تصویب بند یاد شده از حدود اختیارات قوه مجریه خارج میباشد و خلاف شرع نیز است تقاضای ابطال آن را دارد.
مدیرکل حقوقی و امور مجلس وزارت مسکن و شهرسازی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 6209/230 مورخ 2/6/1381 اعلام داشتهاند، نظرباینکه هیأت عمومی دیوان در خصوص مورد به موجب دادنامه شماره 252 مورخ 13/6/1378 در پرونده کلاسه 78/138 به شرح آتی مبادرت به صدور رأی نموده است «… ج- مدلول ماده 6 مصوبه مورد اعتراض در زمینه تنفیذ اعتبار پروانههای ساختمانی براساس توافقات بین شهرداری و مالکین به شرط عدم مغایرت با ضوابط مقرر در مصوبه مزبور به لحاظ انطباق با وظایف و اختیارات قانونی شورای عالی شهرسازی و معماری ایران خلاف قانون نیست.» براین اساس رسیدگی مجدد به درخواست خواهان فاقد وجاهت قانونی است.
دبیر محترم شورای نگهبان در خصوص ادعای مغایرت بند 6 مصوبه مورد شکایت با موازین شرعی طی نامه شماره 13581/30/84 مورخ 26/7/1384 اعلام داشتهاند، موضوع بند 6 مصوبه مورخ 5/11/1377 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران موضوع ضوابط احداث ساختمانهای شش طبقه و بیشتر در تهران در جلسه مورخ 20/7/1384 فقهای محترم شورای نگهبان مطرح شد که خلاف موازین شرع شناخته نشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیات عمومی
الف- به موجب نظریه شماره 13581/30/84 مورخ 26/7/1384 فقهای محترم شورای نگهبان بند 6 ضوابط احداث ساختمانهای شش طبقه و بیشتر در تهـران خلاف احکام اسلامـی شناخته نشده است بنابـراین موجبـی برای ابطال آن در اجرای قسمت اول ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری وجود ندارد.
ب- اعتراض نسبت به بند فوقالذکر به ادعای مغایرت با قانون قبلاً مورد رسیدگی قرار گرفته و به شرح بند (ج) دادنامه شماره 254، 253، 252 مورخ 13/6/1378 به لحاظ صلاحیت قانونی شورای عالی شهرسازی معماری ایران و انطباق آن با حکم قانونگذار خلاف قانون شناخته نشده است بنابراین موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد در زمینه اعتراض نسبت به همان مصوبه وجود ندارد و اعتراض شاکی در این باب مشمول مدلول دادنامه فوقالذکر میباشد.
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.