مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، هیأت وزیران به موجب بند 8 ماده 10 آیین‎نامه اجرائی آموزشگاههای رانندگی مصوب 5/12/1383 هیأت وزیران، دارا بودن حداقل مدرک تحصیلی دیپلم متوسطه را از شرایط لازم مربی آموزشگاهها اعلام نموده و معاونت راهنمایی و رانندگی تبریز نیز ادامه فعالیت‎مان را منوط به ارائه مدرک تحصیلی دیپلم نموده که این امر به لحاظ عملی نبودن به جهت کبر سن و یا صرف زمان طولانی منجر به عدم ادامه کار شده، در حالی که آیین‎نامه مزبور به استناد مصوبه مورخ 21/9/1358 شورای انقلاب ناظر به ماده 13 قانون کارآموزی مصوب 1349 به تصویب رسیده که در این دو قانون چنین شرطی ذکر نگردیده است. علیهذا با عنایت به اینکه وضع قاعده آمره متضمن ایجاد یا سلب حق و شرایط اصولی هر مورد اختصاص به مقنن دارد و آراء متعدد صادره از هیأت عمومی دیوان عدالت اداری منجمله دادنامه شماره 36 مورخ 13/2/1383 موید این امر می‎باشد. لذا با توجه به اینکه هیأت وزیران اقدام به وضع مقررات نموده که خارج از حدود اختیارات ایشان در وضع آیین‎نامه اجرائی می‎باشد، تقاضای ابطال بند 8 ماده 10 آیین‎نامه مزبور را دارم. مشاور معاونت حقوقی و امور مجلس ریاست جمهوری در پاسخ به شکایت فوق طی نامه شماره 30680 مورخ 27/4/1385 مبادرت به ارسال تصویر نظریه‎های شماره 61/11851 مورخ 6/2/1385 وزارت کشورو 5792/11 مورخ 27/3/1385 وزارت راه و ترابری نموده است. 1- در نامه وزارت کشور آمده است، آیین‎نامه اجرایی آموزشگاههای رانندگی به استناد اصل 138 قانون اساسی و در جهت وظایف اداری و تامین اجرای قوانین وضع شده است. از سوی دیگر به لحاظ رعایت حقوق مکتسب افراد تبصره ماده 10 آیین‎نامه مذکور مربیانی که در حال حاضر دارای کارت مربیگری هستند را از داشتن دیپلم معاف دانسته است. بنابراین چنانچه شاکیان از قبل در آموزشگاه رانندگی مشغول به کار بوده و دارای کارت مربیگری می‎باشند، منع قانونی برای ادامه اشتغال ندارند. 2- درنامه مدیرکل دفتر وزارتی

وزارت راه و ترابری نیز آمده است، مطابق تصویب‎نامه مورخ 21/9/1358 شورای انقلاب اختیار صدور مجوز تاسیس آموزشگاههای رانندگی به اداره راهنمائی و رانندگی تفویض شده است. همچنین به موجب ماده 13 قانون کارآموزی مصوب 28/2/1349 تعیین شرایط تشکیل و ایجاد آموزشگاههای رانندگی به هیأت وزیران واگذار شده است. بند 8 ماده 10 آیین‎نامه اجرائی مصوب 1383 به هیچ وجه در حقوق مکتسبه اشخاص خللی وارد نمی‎آورد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه طبق مصوبه مورخ 21/9/1358 شورای انقلاب اختیار صدور مجوز تاسیس آموزشگاههای رانندگی به اداره راهنمایی و رانندگی تفویض گردیده و همچنین به موجب ماده 13 قانون کار آموزی مصوب 28/2/1349 تعیین شرایط تشکیل و ایجاد آموزشگاههای رانندگی به هیأت وزیران واگذار شده و بند 8 ماده 10 آیین‎نامه اجرایی آموزشگاههای رانندگی مصوب سال 1383 افرادی که اشتغال به کار مربیگری داشته و دارای کارت معتبر می‎باشند را از شمول بند یاد شده استثناء نموده بنابراین مصوبه معترض‎عنه مغایرتی با حقوق مکتسبه افراد نداشته و خارج از حدود اختیار و مخالف قانون نمی‎باشد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
رهبرپور