مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، در فصل یازدهم (پذیرش واحدهای درسی) ضمن ماده 55 مقرر گردیده است، معادل سازی و پذیرش درس های گذرانده شده توسط دانشجویی که مهمان شده، منتقل شده، تغییر رشته تحصیلی داده، یا مجدداً دانشجو شده، مشروط به شرایط زیر است …» در بند 5 ماده موصوف مقرر گردیده است، «مجموع واحدهای درسی پذیرفته شده کمتر از 50درصد مجموع واحدهای رشته تحصیلی فعلی باشد.» با عنایت به تبصره 8ذیل همان ماده که تعیین کرده است، تمام واحدهای درسی دانشجویی که در این دانشگاه موفق به گذراندن شود و سپس تغییر رشته دهد یا مجدداً دانشجو شود، پذیرفته می‎شود، تبعیضی ناروا در حق دانشجویانی است که در سایر دانشگاه‎ها موفق به گذراندن واحد می‎شوند. این تبعیض ضمن مغایرت با اصل 20 قانون اساسی و مدلول بند 9 اصل 3 قانون اساسی، کیفیت و محتوای آموزشی سایر دانشگاهها و مراکز آموزش عالی را زیر سوال برده و سبب تحمیل هزینه و وقت برای بدنه آموزشی دانشگاهها شده و برای خود دانشجو هزینه‎ای مجدد را تحمیل می‎کند. با عنایت به مراتب فوق، بند 5 ماده 55 آیین‎نامه آموزشی موصوف خارج از حدود اختیارات قوه مجریه (از جمله شورای دانشگاه پیام نور) است. لذا متقاضی ابطال بند 5 ماده 55 آیین‎نامه آموزشی دانشگاه پیام نور می‎باشد. سرپرست اداره حقوقی دانشگاه پیام نور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 475/1103 مورخ 1/5/1388 ضمن ارسال پاسخ شماره 1123/21 مورخ 20/4/1388 سرپرست اداره کل خدمات آموزشی دانشگاه اعلام نموده‎اند، طبق استاندارد دانشگاهی حداکثر تا 50درصد قابل معادل سازی می‎باشد که این امر کاملاً منطبق با آیین‎نامه آموزشی شورای دانشگاه می‎باشد. همچنین در نامه سرپرست اداره کل خدمات آموزشی دانشگاه پیام نور آمده است، ه‍ـر دانشگاهی مطابق رسالتی کـه در پیش رو دارد و بـراساس

معیارهای علمی و آموزشی جهت پذیرش دانشجو اقدام نموده و فارغ التحصیلان آن با مدرک و نشان دانشگاه فارغ التحصیل می‎شوند و بر همین اساس در سازمانها، ادارات دولتی و خصوصی، مدرک دانشگاهی مورد نظر و آموزشهای درسی و مهارتی و پژوهشی رتبه‎بندی می‎شوند. لذا مسئولین در شورای این دانشگاه برای دانشجویانی که قبلاً واحدهایی را در دوره‎های رسمی سایر دانشگاهها مورد تایید وزارت علوم گذرانده‎اند این امتیاز را قائل شده تا بر حسب استاندارد دانشگاهی حداکثر تا 50درصد دروس را معادل سازی نماید ولیکن در صورتی که بیشتر از این مقدار واحد پذیرش شود، در اصل دانشجو بیشتر واحدهای خود را خارج از سیستم این دانشگاه گذرانده و دادن مدرک دانشگاهی و اعلام دانش آموختگی دانشجو با روش آموزشی دانشگاه پیام نور موضعیت نداشته و خلاف واقع است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به اعتبار نتایج گذراندن واحدهای درسی در هر یک از دانشکده‎های معتبر کشور و ضرورت پذیرش کلیه واحدهای درسی که با موفقیت در امتحانات مربوط طی شده است، وضع قاعده آمره به شرح بند 5 ماده 55 آیین‎نامه آموزشی دانشگاه پیام نور مبنی بر معادل سازی واحدهای درسی دانشجویان موضوع ماده 55 آن آیین‎نامه به میزان کمتر از 50درصد مجموع واحدهای رشته تحصیلی فعلی آنان مغایر اعتبار واحدهای درسی طی شده با موفقیت و خارج از حدود اختیارات دانشگاه پیام نور در وضع مقررات دولتی تشخیص داده می‎شود و مستنداً به قسمت دوم اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده یک و بند یک ماده 19 و ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‎گردد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
رهبرپور