مقدمه:
شاکی به شرح دادخواست تقدیمی و لایحه تکمیلی آن اعلام داشته است، حکم شماره 6214358 مورخ 25/2/1380 وزارت صنایع که بر اساس بند 3 بخشنامه شماره 2676/11 مورخ 26/4/1378 سازمان امور اداری و استخدامی کشور صادر گردیده بر خلاف ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و ماده 16 آیین‎نامه اجرائی آن مصوب 1370 می‎باشد. چون تاریخ اجرای قانون فوق 1/1/1371 بوده که اینجانب در سال 1373 با مدرک فوق لیسانس بازنشسته شده‎ام حداقل پایه‎ای که در سال 1371 باید به اینجانب داده می‎شد پایه 24 می‎باشد نه پایه 13 و طبق ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت اینجانب می‎بایستی از 80% مزایای اعضای هیأت علمی دانشگاهها استفاده نمایم. سازمان مذکور اجرای آن را به تاریخ 1/1/1374 تغییر داده است لذا تقاضای ابطال بند 3 بخشنامه شماره 2676/11 مورخ 26/4/1378 سازمان امور اداری و استخدامی را دارد.
مدیرکل دفتر حقوقی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 181676/1602 مورخ 7/12/1381 اعلام داشته‎اند، براساس ماده 16 آیین‎نامه اجرائی قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 8/11/1370 هیأت وزیران تهیه دستورالعمل اجرائی ماده مذکور بر عهده سازمان امور اداری و استخدامی کشور و وزارت علوم تحقیقات و فن‎آوری قرار گرفته که پس از تصویب شورای حقوق و دستمزد قابلیت اجرائی دارد که دستورالعملهای مورد نظر شاکی، مراحل مذکور را طی نموده و به اجراء درآمده است. پایه‎های اعطایی به شاکی از سوی وزارتخانه متبوع مشارالیه که بر اساس مفاد بخشنامه شماره 2676/11 مورخ 26/4/1378 به منظور همترازی موضوع ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت صورت پذیرفته است مورد تایید دفتر ذیربط این سازمان می‎باشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از استماع توضیحات نماینده سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و بحث و بررسی و انجام مشـاوره با اکثریت آراء به شـرح آتی مبادر به صدور رأی می‎نماید.

رأی هیات عمومی
مطابق ماده 21 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور ماه 1370 تهیه آیین نامه اجرائی قانون مزبور به عهده سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تصویب آن به عهده هیأت وزیران محول شده وهیأت دولت بـه شرح مـاده 16 آیین نامه اجـرائی قانـون فوق الاشعار مقـرر داشته است «همتـرازی حقوق و فوق‎العاده شغل متصدیان دارای مدرک تحصیلی دکتری و کارشناسی ارشد معادل آن که در مشاغل مطالعاتی، تحقیقاتی و آموزشی انجام وظیفه می‎نمایند. با مراتب اعضای هیأت علمی برای تعیین حقوق و فوق‎العاده شغل موضوع ماده 8 قانون براساس دستورالعمل که به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور تهیه و به تصویب شورای حقوق و دستمزد خواهد بود.»
نظر به اینکه دستورالعمل اجرائی ماده 8 قانون مزبور توسط مراجع ذیصلاح تنظیم شده و از تاریخ 1/1/1371 به مرحله اجراء درآمده و متعاقباً ضوابط برخورداری از آن ماده تغییر یافته و از تاریخ 1/1/1378 به موقع اجراء گذاشته شده است و تسری مقررات اصلاحی به افرادی که قبلاً بازنشسته شده‎اند محمل قانونی ندارد، بند 3 بخشنامه شماره 2676/11 مورخ 26/4/1378 سازمان امور اداری و استخدامی کشور مغایرتی با قانون ندارد.