مقدمه:
شاکی به شرح دادخواست تقدیمی و لوایح تکمیلی آن اعلام داشته است، اینجانب از مورخ 18/6/1364 الی 15/12/1365 به مدت 16 ماه در مناطق عملیاتی جنگی جنوب به عنوان دیپلم وظیفه خدمت نموده و جانباز 5% می‎باشم. در قانون تسری امتیازهای اعطا شده به ایثارگران مشمول قانون استخدام کشوری به کارمندان ایثارگر وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح و سازمانهای وابسته، همچنین کارمندان ایثارگر تابع قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران مصوب 1377 آمده است «از تاریخ لازم‎الاجراء شدن این قانون کلیه امتیازهای اعطا شده به ایثارگران مشمول قانون استخدام کشوری به کارمندان ایثارگر وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح و سازمانهای وابسته، همچنین کارمندان ایثارگر تابع قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی مصوب 1370 و قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران مصوب 1366 تسری می‎یابد.»
مطابق بند (ج) ماده 3 دستورالعمل شماره 42-73/8/8/609/8/ن مورخ 20/12/1373 احتساب یک مقطع تحصیلی بالاتر به جانبازان و ایثارگران تعلق می‎گیرد که حداقل دارای بیست درصد یا بالاتر باشند که این قسمت از دستورالعمل با قانون مذکور و با ماده 3 بند (الف) و (ب) آیین‎نامه اجرائی قانون فوق الذکر مغایرت دارد زیرا بر اساس مقررات مربوطه یک مقطع تحصیلی بالاتر شامل تمام جانبازان می‎شود. ضمناً علاوه بر برخورداری از یک مقطع تحصیلی بالاتر به کلیه جانبازان براساس بند (ب) ماده 3 جانبازان که تا حداکثر چهل درصد از کارافتادگی جانبازی باشند از نظر استخدامی از یک گروه تشویقی بالاتر از گروه استحقاقی برخوردار می‎شوند. با عنایت به مراتب ابطال بند ج ماده 3 دستورالعمل شماره 42/73/8/8/609/8/ن مورخ 20/12/1373 ستاد کل نیروهای مسلح مورد تقاضا است.
معاون نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 59/1122/02/6/ن مورخ 14/12/1382 اعلام داشته‎اند، دستورالعمل شماره 42/73/8/609/8/ن مورخ 20/12/1373 ابلاغی این ستاد مستند به گردشکار شماره 26916 مورخ 13/5/1372 مصوب مقام معظم فرماندهی کل قوا ابلاغ شده است که به موجب بند (ج) ماده 3 دستورالعمل مزبور یک مقطع تحصیلی صرفاً به جانبازانی تعلق می‎گیرد که دارای حداقل 20% جانبازی بالاتر باشند. در اجرای تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ کارکنان دولت و با توجه به قانون تسری امتیازات اعطائی به کارمندان ایثارگر مشمول استخدام کشوری به کارمند ایثارگر آجا، سپاه و وزارت دفاع، اعطاء گروه تشویقی صرفاً به کارمندان ایثارگر سازمانهای مزبور موضوعیت دارد. لذا با توجه به اختیارات ویژه فرماندهی معظم کل قوا نسبت به نیروهای مسلح (مستند به مواد 228 قانون مقررات استخدامی سپاه و 199 قانون آجا) و مقررات مورد اشاره خواهشمند است رأی مقتضی را نسبت به رد دادخواست نامبرده فوق صادر فرمایید.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تـاریخ فوق با حضـور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‏نماید.
رأی هیات عمومی
به شرح لایحه جوابیه شماره 59/1122/02/6/ن مورخ 14/12/1382 معاون نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح بند ج ماده 3 دستورالعمل 42/73/8/609/8/ن مورخ 20/12/1373 ستاد کل نیروهای مسلح موضوع شرط داشتن حداقل 20% از کار افتادگی یا بالاتر به منظور استفاده جانبازان از مزایای حقوقی یک مقطع تحصیلی بالاتر با موافقت و تصویب مقام معظم رهبری تنظیم و تدوین شده است که با این وصف مصوبه مزبور از مصادیق مقررات مذکور در ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری نمی‎باشد و اعتراض و امعان نظر نسبت به آن در قلمرو ماده فوق الذکر موردی ندارد.