مقدمه:
شاکیه طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند، برابر ماده (19) قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 16/6/70 مبنی بر این‌که (اشخاص مشمول مواد 1 و 2 و 3 و 4 و 7 و 10و 13 و 14 و 17 و 20 و 21 و 22 و تبصره‌های ذیل آنها از تاریخ 1/1/70… از تاریخ 1/1/71 لازم‌الاجرا می‌باشد) بعبارتی کسانی که مشمول مواد پیش گفته می‌باشند از تاریخ 1/1/71 می‌باید همطرازی آنها براساس ضوابط و مقررات پیش گفته برقرار گردد. سازمان امور اداری و استخدامی کشور برابر بخشنامه شماره 6723/د- 23/11/72 و قسمت آخر بند 4 بخشنامه 1802/42 مورخ 22/4/73 تاریخ اجرای مصوبه مذکور یعنی قانونی نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت در مورد همطرازی حقوق و فوق‌العاده شغل دارندگان مدارک تحصیلی دکتری و فوق‌لیسانس با مراتب اعضای هیأت علمی دانشگاه‌ها را 1/1/73 و بر اساس قسمتی از بخشنامه 12596/42/2 مورخ 8/7/1374 تاریخ اجراء را 28/12/73 اعلام نموده و باجراء گذاشته است در حالی که چنانکه مستحضرید بر اساس ماده (19) قانون نظام هماهنگ تاریخ اجراء 1/1/71 می‌باشد همان‌طور که مطلعید بخشنامه نمی‌تواند ناقض قانون باشد و سازمان امور اداری استخدامی با صدور چنین بخشنامه‌هایی حقوق مسلم گروه کثیری از کارکنان دولت بالاخص کارکنان آموزش و پرورش را تضییع نموده است لذا از آن هیأت محترم ابطال بخشنامه 6723/د مورخ 23/11/72 و قسمت آخر بند (4) بخشنامه 1802/42- 22/4/73 و آن قسمت از بخشنامه شماره 12596/42/2- 8/7/1374 که تاریخ اجرا را 28/12/73 اعلام نموده را تقاضا می‌نماید. مدیرعامل کل سازمان امور اداری و استخدامی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 44440/242- 29/10/1375 اعلام داشته‌اند، در اجرای ماده 16 آیین‌نامه اجرایی قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مقرر گردیده است همترازی حقوق و فوق‌العاده شغل متصدیان دارای مدرک تحصیلی دکتری و کارشناسی ارشد (فوق‌لیسانس) و معادل آن‌که در مشاغل مطالعاتی، تحقیقاتی و آموزشی انجام وظیفه می‌نمایند با مراتب اعضای هیأت علمی برای تعیین حقوق و فوق‌العاده شغل موضوع ماده (8) قانون بر اساس دستورالعملی که به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور تهیه و به تصویب شورای حقوق و دستمزد می‌رسد خواهد بود. با عنایت به مراتب فوق‌الذکر تاریخ اجرای همطرازی یاد شده حسب آخرین تصمیمات شورای حقوق و دستمزد 28/12/73 تعیین گردیده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام ‌و المسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
به موجب قسمت دوم ماده 19 قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق مصوب شهریور 1370 تاریخ اجرای موادی از قانون مزبور از جمله ماده 8 آن قانون موضوع همطرازی حقوق و مزایای مشمولین ماده اخیرالذکر 1/1/1371 تعیین شده است و چون اختیار تنظیم و تدوین دستورالعمل اجرایی ماده 8 قانون مذکور متضمن تغییر تاریخ اجرای مقرر در قانون نمی‌باشد، آن قسمت از مصوبات مورد شکایت که ناظر به تغییر و تعیین تاریخ اجرای ماده فوق‌الذکر می‌باشد خلاف قانون تشخیص داده می‌شود و به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اسماعیل فردوسی‌پور