مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، اداره کل ارشاد اسلامی بندرعباس به عناوین مختلف مانع کسب و کار موکل شد و اخیراً به استناد بخشنامه شماره 6883/114- 20/8/73 اداره کل نظارت بر خدمات سیاحتی و زیارتی وزارت ارشاداسلامی ایران بر خلاف قوانین موضوعه و شرع انور موکل را مجبور کرد که تعهد رسمی بدهد که در تاریخ 1/3/1374 مسافرخانه و محل کسب و پیشه خودش را تعطیل کند و به‌طور کلی از ادامه کسب خود داری کند. بخشنامه یادشده با اصول قانون اساسی مغایرت داشته و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه می‌باشد. مدیر کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان هرمزگان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 4513/17- 25/4/1374 چنین اعلام داشته‌اند، طبق ماده 18 قانون اهداف و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و آیین‌نامه ایجاد، اصلاح، تکمیل درجه بندی و نرخ گذاری تأسیسات ایرانگردی و جهانگردی و نظارت بر فعالیت آنها نظارت بر واحدهای موصوف بر عهده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی قرار دارد و واحدهای مشمول نیز موظفند مقررات آیین‌نامه و ضوابط مربوطه را رعایت کنند و در صورت تخلف طبق تصمیم‌های پیش‌بینی شده با آنان برخورد خواهدگردید. ابطال تعهد نامه مورد نظر نیز خارج از حدود صلاحیت دیوان محترم عدالت اداری است. مدیر کل نظارت بر خدمات سیاحتی و زیارتی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 4317/114- 9/8/1374 اعلام داشته‌اند بر اساس بند 12 ذیل ماده (1) آیین‌نامه شماره 7408/ت 141- 3/2/68 و اصلاحیه شماره 4628/ت 325 هـ مورخ 27/7/70و 15106/ت 150 هـ- 13/4/71 تأسیس ایرانگردی و جهانگردی مصوب هیأت محترم وزیران کلیه وظایف امور مربوط به مهمانپذیرها به عهده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی می‌باشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
نظر به این‌که مفاد نامه شماره 6883/114- 20/8/73 مورد اعتراض شاکی متضمن وضع مقررات و قاعده‌ای خاص نمی‌باشد، لذا موضوع در محدوده ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری تشخیص داده نمی‌شود.
رئیس هیأت دیوان عدالت اداری
اسماعیل فردوسی‌پور