مقدمه: معاون اجرائی سازمان بازرسی کل کشور در شکایت‎نامه تقدیمی به شماره 47676/84/302 مورخ 28/12/1384 و گزارش پیوست آن اعلام داشته‎اند، به تصریح بخشنامه شماره 28169/400 مورخ 20/5/1383 معاونت نظام مهندسی و اجرای ساختمان وزارت مسکن و شهرسازی «مدارک تحصیلی مهندسانی که با مجوز امور اداری و استخدامی کشور از مراکز آموزش عالی دانشگاههای معتبر فارغ التحصیل شده‎اند، پس از تایید سازمان پیش گفته معتبر و ملاک صدور و تمدید پروانه اشتغال به کار مهندسی یا مرتبط با مهندسی بر اساس مفاد قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان و آیین‎نامه اجرائی آن خواهد بود» این بخشنامه مغایر با ماده 7 آیین‎نامه اجرائی قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان بوده که در آن تصریح شده است «ارزش مدارک تحصیلی دانش آموختگان بایستی توسط وزارت علوم، تحقیقات و فناوری تایید شود.» از سوی دیگر طبق ماده 42 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان، صلاحیت وزارت مسکن و شهرسازی صرفاً تهیه آیین‎نامه اجرائی قانون آن هم جهت طرح و تصویب هیأت وزیران بوده که این امر صورت گرفته و شیوه‎های اجرای قانون از جمله نحوه و شرایط صدور پروانه اشتغال به کار مهندسی افراد در آیین‎نامه مصوب 17/11/1375 هیأت وزیران تعیین شده است. لذا اقدام معاونت نظام مهندسی و اجرای ساختمان مصداق تجاوز از اختیارات و صلاحیت قانونی خود تلقی می‎گردد. بنابراین ابطال بخشنامه مورد شکایت را تقاضا دارد. مدیرکل حقوقی و امور مجلس وزارت مسکن و شهرسازی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 46532/730 مورخ 16/10/1385 اعلام داشته‎اند، اولاً، ارزیابی مدارک تحصیلی مراکز آموزش عالی و دانشگاههای داخلی و خارجی در صلاحیت ذاتی و وظایف و اختیارات قانونی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری می‎باشد. ثانیاً، قید «معتبر» در بخشنامه مورد شکایت در مـدارک تحصیلی مهندسان یعنی مدارکـی که از نظر

وزارت علوم، تحقیقات و فناوری اعتبار داشته باشد و مسلماً مدارکی مورد تایید سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی می‎باشد که قبلاً توسط وزارت علوم، تحقیقات و فناوری ارزیابی شده باشد و بخشنامه مذکور منبعث از قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب 1374 و آیین‎نامه اجرائی آن مصوب 1375 اصدار یافته است، رد شکایت مورد تقاضا است. هیأت عمومـی دیوان عـدالت اداری در تـاریخ فـوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشـاوره با اکثریت به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به مفاد لایحه جوابیه 46532/730 مورخ 16/10/1385 وزارت مسکن و شهرسازی مبنی بر اعتبار ارزیابی مدارک تحصیلی مراکز آموزش عالی و دانشگاههای داخلی و خارجی توسط وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و اینکه تایید اعتبار صدور مدارک تحصیلی فوق‎الذکر از سوی مرجع ذیصلاح ملاک و معتبر اعلام شده است و مفاد بخشنامه مورد اعتراض متضمن نفی صلاحیت مرجع مربوط در خصوص تایید اعتبار مدرک تحصیلی مورد نظر نیست، بنابراین بخشنامه شماره 28169/400 مورخ 20/5/1383 مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات در وضع مقررات دولتی نمی‎باشد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد