مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، طی ابلاغ 29/7/1383 به عنوان مدیر نوبت دوم از 1/7/1383 لغایت 31/6/1384 تعیین گردیده، امور مربوطه را انجام می‎دادم. اخیراً سازمان آموزش و پرورش مشهد طی بخشنامه شماره 22839/670 مورخ 15/4/1383 دستور به عدم پرداخت حق الزحمه مدیران، معاونان و دفترداران و خدمتگزاران در نوبت دوم نموده است، با توجه به اینکه ابلاغ یک ساله مدیر نوبت دوم برای اینجانب صادر شده و بودجه آن نیز مشخص گردیده لذا دلیلی بر کسری بودجه برای پرداخت وجود ندارد. در فرض صحت بخشنامه نیز نسبت به آینده قابل اجراء است. با توجه به مراتب و مخالفت بخشنامه مورد شکایت با مقررات قانونی ابطال آن را تقاضا دارم. رئیس سازمان آموزش و پرورش خراسان رضوی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 61143 مورخ 7/7/1384 اعلام داشته‎اند، این سازمان به استناد نامه‎های شماره 419/109/160/2 مورخ 8/3/1384 و 548/109/160/2 مورخ 26/3/1384 دیوان محاسبات خراسان رضوی اقدام به صدور بخشنامه شماره 22829/670 مورخ 15/4/1384 نموده است. در نامه‎های دیوان محاسبات خراسان رضوی آمده است، حق الزحمه نوبت دوم بر اساس تبصره 68 قانون بودجه سال 1355 که جزء تبصره‎های دائمی قانون بودجه می‎باشد برقرار شده است و برای پرداخت این حق الزحمه محدودیت زمانی قائل شده و پرداخت آن را منحصر به ماههایی دانسته که مدارس باز بوده و دانش آموز و هنرجویان در آنجا حضور دارند. با توجه به موارد ذکر شده، پرداخت حق الزحمه نوبت دوم در ماههای تیر، مرداد و شهریور محمل قانونی ندارد و اگر مدارس برنامه‎هایی در تابستان داشته باشند از قبیل برنامه‎ها ی اوقات فراغت، کلاسهای جبرانی، کلاسهای بزرگسالان، کلاسهای ایثارگران، کلاسهای کنکور و … حق الزحمـه هر یک از این مـوارد از محل اعتبارات مربـوطه و بر اساس ضوابط خـود به

عوامل اجرائی امور اعم از آموزشی و غیر آموزشی پرداخت می‎شود. هیأت عمومـی دیوان‎عـدالت اداری در تـاریخ فـوق بـا حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشـاوره با اکثریت به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به مندرجات لایحه جوابیه وزارت آموزش و پرورش و ساعات کار مستمر مدارس در سال تحصیلی و تعطیلات سه ماهه تابستان هر سال که متضمن ساعات کار مستمر در سایر فصول سال نیست و نتیجتاً مطالبه حق الزحمه نوبت دوم مورد نظر در سه ماهه تیر، مرداد و شهریور بدون انجام کار مستمر بر اساس مقررات مربوط به اتکا نظریه دیوان محاسبات مستقر در خراسان رضوی تنظیم و انشاء شده است، مجوزی ندارد، لذا بخشنامه شماره 22839/670 مورخ 15/4/1384 آموزش و پرورش خراسان رضوی خلاف قانون نیست و خارج از حدود اختیارات نیز نمی‎باشد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد