ابطال بخشنامه شماره 17518/531026 مورخ 7/8/1376 مدیر امور حقوقی سازمان امور اراضی.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای سید مصطفی طالبی و غیره. با خواسته ابطال بخشنامه شماره 17518/531026 مورخ 7/8/1376 مدیر امور حقوقی سازمان امور اراضی. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 156/79
شاکی : آقای سید مصطفی طالبی و غیره.
تاریخ رأی: يکشنبه 23 ارديبهشت 1380
شماره دادنامه :
مقدمه:
شکات طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند، اینجانبان 21 نفر از زارعین مشمول اراضی کشت موقت تا سال 1359 51000 مترمربع زمین در تصرف داشته و کشت می‌کردیم. ما به موجب لیست هیأت واگذاری زمین به دفترخانه 25 یزد جهت تنظیم سند انتقال معرفی لیکن دفترخانه موضوع را از دفتر فنی استانداری یزد استعلام و دفتر مذکور آن را از کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری از اداره زمین شهری استان یزد استعلام و کمیسیون موصوف برابر نظریه شماره 794 مورخ 28/3/1371 مقداری از اراضی پلاک مورد نظر را موات اعلام می‌نماید که با اعتراض و پس از مدت‌های مدید دادگاه یزد حکم به لغو نظریه کمیسیون موصوف و دایر تشخیص دادن زمین می‌نماید.
اینک که به دفتر خانه جهت تنظیم سند مراجعه نموده‌ایم دفترخانه اعلام نموده‌اند که می‌بایست مجدداً نامه از طرف امور اراضی استان یزد بیاوریم. با مراجعه به امور اراضی می‌گویند به موجب بخشنامه شماره 17518/102653 مورخ 7/8/1376 مدیر امور حقوقی سازمان امور اراضی از هر گونه مجوز انتقال قطعی (تنظیم سند رسمی) خودداری می‌نمایند حال با عنایت به تبصره الحاقی به ماده 5 آیین‌نامه اجرایی قانون مذکور مصوب 15/6/1367 مجمع تشخیص مصلحت نظام که مقرر می‌دارد (اعلام و معرفی کشاورزان واجد شرایط مذکور در قانون از طرف هیأت‌ها به دفاتر اسناد رسمی به منزله اجرای قانون در مهلت مقرر تلقی می‌گردد) و تأخیر در اقدامات تنظیم سند صرفاً به دلیل موات شناخته شدن قسمتی از زمین موصوف و اعتراض ما به نظریه کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری بوده لذا بخشنامه مذکور مغایر با تبصره الحاقی به ماده 5 آیین‌نامه اجرایی قانون اراضی کشت موقت و تبصره یک ماده 21 آیین‌نامه موصوف بوده و ابطال آن مورد تقاضا است.
مدیر امور حقوقی سازمان امور اراضی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره113631/026/53 مورخ 30/8/1379 اعلام داشته‌اند، پلاک 319 فرعی از 14259 بخش 8 یزد به مساحت 51000 مترمربع مشمول قانون کشت موقت مصوب 8/8/1365 مجلس شورای اسلامی گردیده و در این رابطه اسامی تعداد 21 نفر از کشاورزان طی نامه 28/12/1369 به دفتر اسناد رسمی شماره 25 یزد جهت تنظیم سند بیع شرط اعلام و در اجرای ماده 21 آیین‌نامه اجرایی طی نامه 28/12/1369 به زارعین و مالکین ابلاغ گردید تا برای امضاء اسناد بیع شرط دردفتر خانه عامل حاضر شوند و به دلیل استنکاف مالکین در اجرای تبصره یک ماده 21 آیین‌نامه اجرایی قانون کشت موقت طی نامه 23/2/1370 نماینده ستاد مرکزی هیأت‌های هفت نفره جهت امضاء اسناد صادره به دفترخانه اسناد رسمی عامل معرفی گردید لکن به علت شکایت اهالی و شهرداری و سایر موارد مطروحه در شکایت نامه و قرار گرفتن بخشی از زمین در طرح خیابان و سایر مسایل جملگی موجبات عدم حضور زارعین در مهلت مقرر قانونی برای امضاء اسناد بیع شرط را فراهم آورد.
ضمناً به علت مواجه شدن زارعین با آراء صادره از هیأت سه نفره موضوع مصوبه 4/9/1372 مجمع تشخیص مهلت نظام در مورد سایر پلاک‌های فرعی از همین مجموعه و ابطال اسناد بیع شرط و بیع قطعی صادره و تحویل آن به مالکین و عدم تأمین آب توسط مالکین برای شرب اراضی مذکور و سایر اراضی که به موجب دادنامه‌های اصداری مبنی بر نقض اقدامات و هیأت ابطال اسناد واگذاری به زارعین تحویل مالکین گردیده، کشت اراضی ممکن نشده و نهایتاً براساس نامه شماره 17518/026/53 مورخ 7/8/1376 و دستورالعمل صادره اقدام گردیده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
با عنایت به مقررات قانون اراضی کشت موقت مصوب 8/8/1365 و آیین‌نامه اجرایی آن و نتایج استنکاف زارعین واجد شرایط از پذیرش آثار مترتب بر اجرای مقررات فوق‌الذکر بخشنامه مورد اعتراض که در این زمینه تنظیم و انشاء شده است مغایرتی با قانون ندارد.
شکات طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند، اینجانبان 21 نفر از زارعین مشمول اراضی کشت موقت تا سال 1359 51000 مترمربع زمین در تصرف داشته و کشت می‌کردیم. ما به موجب لیست هیأت واگذاری زمین به دفترخانه 25 یزد جهت تنظیم سند انتقال معرفی لیکن دفترخانه موضوع را از دفتر فنی استانداری یزد استعلام و دفتر مذکور آن را از کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری از اداره زمین شهری استان یزد استعلام و کمیسیون موصوف برابر نظریه شماره 794 مورخ 28/3/1371 مقداری از اراضی پلاک مورد نظر را موات اعلام می‌نماید که با اعتراض و پس از مدت‌های مدید دادگاه یزد حکم به لغو نظریه کمیسیون موصوف و دایر تشخیص دادن زمین می‌نماید.
اینک که به دفتر خانه جهت تنظیم سند مراجعه نموده‌ایم دفترخانه اعلام نموده‌اند که می‌بایست مجدداً نامه از طرف امور اراضی استان یزد بیاوریم. با مراجعه به امور اراضی می‌گویند به موجب بخشنامه شماره 17518/102653 مورخ 7/8/1376 مدیر امور حقوقی سازمان امور اراضی از هر گونه مجوز انتقال قطعی (تنظیم سند رسمی) خودداری می‌نمایند حال با عنایت به تبصره الحاقی به ماده 5 آیین‌نامه اجرایی قانون مذکور مصوب 15/6/1367 مجمع تشخیص مصلحت نظام که مقرر می‌دارد (اعلام و معرفی کشاورزان واجد شرایط مذکور در قانون از طرف هیأت‌ها به دفاتر اسناد رسمی به منزله اجرای قانون در مهلت مقرر تلقی می‌گردد) و تأخیر در اقدامات تنظیم سند صرفاً به دلیل موات شناخته شدن قسمتی از زمین موصوف و اعتراض ما به نظریه کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری بوده لذا بخشنامه مذکور مغایر با تبصره الحاقی به ماده 5 آیین‌نامه اجرایی قانون اراضی کشت موقت و تبصره یک ماده 21 آیین‌نامه موصوف بوده و ابطال آن مورد تقاضا است.
مدیر امور حقوقی سازمان امور اراضی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره113631/026/53 مورخ 30/8/1379 اعلام داشته‌اند، پلاک 319 فرعی از 14259 بخش 8 یزد به مساحت 51000 مترمربع مشمول قانون کشت موقت مصوب 8/8/1365 مجلس شورای اسلامی گردیده و در این رابطه اسامی تعداد 21 نفر از کشاورزان طی نامه 28/12/1369 به دفتر اسناد رسمی شماره 25 یزد جهت تنظیم سند بیع شرط اعلام و در اجرای ماده 21 آیین‌نامه اجرایی طی نامه 28/12/1369 به زارعین و مالکین ابلاغ گردید تا برای امضاء اسناد بیع شرط دردفتر خانه عامل حاضر شوند و به دلیل استنکاف مالکین در اجرای تبصره یک ماده 21 آیین‌نامه اجرایی قانون کشت موقت طی نامه 23/2/1370 نماینده ستاد مرکزی هیأت‌های هفت نفره جهت امضاء اسناد صادره به دفترخانه اسناد رسمی عامل معرفی گردید لکن به علت شکایت اهالی و شهرداری و سایر موارد مطروحه در شکایت نامه و قرار گرفتن بخشی از زمین در طرح خیابان و سایر مسایل جملگی موجبات عدم حضور زارعین در مهلت مقرر قانونی برای امضاء اسناد بیع شرط را فراهم آورد.
ضمناً به علت مواجه شدن زارعین با آراء صادره از هیأت سه نفره موضوع مصوبه 4/9/1372 مجمع تشخیص مهلت نظام در مورد سایر پلاک‌های فرعی از همین مجموعه و ابطال اسناد بیع شرط و بیع قطعی صادره و تحویل آن به مالکین و عدم تأمین آب توسط مالکین برای شرب اراضی مذکور و سایر اراضی که به موجب دادنامه‌های اصداری مبنی بر نقض اقدامات و هیأت ابطال اسناد واگذاری به زارعین تحویل مالکین گردیده، کشت اراضی ممکن نشده و نهایتاً براساس نامه شماره 17518/026/53 مورخ 7/8/1376 و دستورالعمل صادره اقدام گردیده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
با عنایت به مقررات قانون اراضی کشت موقت مصوب 8/8/1365 و آیین‌نامه اجرایی آن و نتایج استنکاف زارعین واجد شرایط از پذیرش آثار مترتب بر اجرای مقررات فوق‌الذکر بخشنامه مورد اعتراض که در این زمینه تنظیم و انشاء شده است مغایرتی با قانون ندارد.
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.