لغو دستورالعمل شماره 10447/102/199/55- 18/6/66.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای غلام اخلاقی. با خواسته لغو دستورالعمل شماره 10447/102/199/55- 18/6/66. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 90/66
شاکی : آقای غلام اخلاقی.
تاریخ رأی: پنج‌شنبه 21 دی 1368
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: بر اساس ماده 310 آیین‌نامه اجرایی قانون امور گمرکی نمایندگان در صورتی می‌توانند در کمیسیون‌های دوگانه رسیدگی باختلافات گمرکی و تجدید نظر شرکت نمایند که دارای و کالتنامه رسمی بوده، و در تقاضای خود، خواستار ارجاع، پرونده را به کمیسیون نموده باشند. در ماده 295 آیین‌نامه اجرایی قانون امور گمرکی هم اخطار به و کیل یا نماینده یا حق‌العمل کار به جای صاحب کالا در خصوص کسر دریافتی‌ها جاری دانسته است. در باب و کالتنامه‌های ذکر شده در قانون مدنی هم داشتن و کالت از افراد منع نشده است، معهذا گمرک ایران به موجب دستورالعمل شماره 10447/ 102/199/55- 18/6/66 به‌عنوان اداره امور کمیسیون‌ها اعلام نموده است از قبول و کالت کارمندان بازنشسته گمرک بسبب آگاهی آنها از اطلاعات داخلی گمرک خودداری نمایند. با عنایت به اینکه آگاهی شغلی بسبب داشتن سوابق کاری و تجربی کافی در هیچیک از مواد قانونی جاری مملکت جرم محسوب نمی‌‌شود، و محرومیتی ایجاد نمی‌کند، لذا، دستورالعمل گمرک ایران را بسبب نقض صریح قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران “ اصل بیست و هشتم ” و موارد عنوان شده موجه ندانسته، و تقاضای لغو آن را دارد. با انجام تبادل لایحه معاون مدیر کل دفتر حقوقی و قضایی وزارت امور اقتصادی و دارایی به شرح نامه شماره 4362/217/519/54- 9/8/66 اعلام داشته است: برخی از کارکنان سابق گمرک که بازنشسته، بازخرید، و یا… شده‌اند، به‌عنوان و کیل و بمنظور دفاع از شرکت‌هایی که پرونده آنها در کمیسیون مطرح است در کمیسیون‌ها شرکت می‌نمایند، و چون حضور این‌گونه افراد در کمیسیون‌های بدوی و تجدید نظر با توجه با آگاهی آنان از اطلاعات داخلی گمرک ممکنست حقوق حقه دولت و بیت‌المال را ضایع نماید، اداره امور کمیسیون‌ها از قبول نمایندگی آنان جهت دفاع از پرونده‌های مطرحه در کمیسیون‌ها خودداری نماید.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌ا… سیدابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، به شرح ذیل، مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی :
دستورالعمل شماره 10447/102/55199- 18/6/66 گمرک ایران مبنی بر: عدم قبول و کالت کارمندان بازنشسته گمرک در کمیسیون‌های دوگانه رسیدگی باختلافات گمرکی و تجدیدنظر از جهت حصر و قیود مندرج در آن مخالف مقررات قانون مدنی در باب و کالت تشخیص داده و از این جهت ابطال می‌گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سیدابوالفضل موسوی تبریزی
شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: بر اساس ماده 310 آیین‌نامه اجرایی قانون امور گمرکی نمایندگان در صورتی می‌توانند در کمیسیون‌های دوگانه رسیدگی باختلافات گمرکی و تجدید نظر شرکت نمایند که دارای و کالتنامه رسمی بوده، و در تقاضای خود، خواستار ارجاع، پرونده را به کمیسیون نموده باشند. در ماده 295 آیین‌نامه اجرایی قانون امور گمرکی هم اخطار به و کیل یا نماینده یا حق‌العمل کار به جای صاحب کالا در خصوص کسر دریافتی‌ها جاری دانسته است. در باب و کالتنامه‌های ذکر شده در قانون مدنی هم داشتن و کالت از افراد منع نشده است، معهذا گمرک ایران به موجب دستورالعمل شماره 10447/ 102/199/55- 18/6/66 به‌عنوان اداره امور کمیسیون‌ها اعلام نموده است از قبول و کالت کارمندان بازنشسته گمرک بسبب آگاهی آنها از اطلاعات داخلی گمرک خودداری نمایند. با عنایت به اینکه آگاهی شغلی بسبب داشتن سوابق کاری و تجربی کافی در هیچیک از مواد قانونی جاری مملکت جرم محسوب نمی‌‌شود، و محرومیتی ایجاد نمی‌کند، لذا، دستورالعمل گمرک ایران را بسبب نقض صریح قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران “ اصل بیست و هشتم ” و موارد عنوان شده موجه ندانسته، و تقاضای لغو آن را دارد. با انجام تبادل لایحه معاون مدیر کل دفتر حقوقی و قضایی وزارت امور اقتصادی و دارایی به شرح نامه شماره 4362/217/519/54- 9/8/66 اعلام داشته است: برخی از کارکنان سابق گمرک که بازنشسته، بازخرید، و یا… شده‌اند، به‌عنوان و کیل و بمنظور دفاع از شرکت‌هایی که پرونده آنها در کمیسیون مطرح است در کمیسیون‌ها شرکت می‌نمایند، و چون حضور این‌گونه افراد در کمیسیون‌های بدوی و تجدید نظر با توجه با آگاهی آنان از اطلاعات داخلی گمرک ممکنست حقوق حقه دولت و بیت‌المال را ضایع نماید، اداره امور کمیسیون‌ها از قبول نمایندگی آنان جهت دفاع از پرونده‌های مطرحه در کمیسیون‌ها خودداری نماید.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌ا… سیدابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، به شرح ذیل، مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی :
دستورالعمل شماره 10447/102/55199- 18/6/66 گمرک ایران مبنی بر: عدم قبول و کالت کارمندان بازنشسته گمرک در کمیسیون‌های دوگانه رسیدگی باختلافات گمرکی و تجدیدنظر از جهت حصر و قیود مندرج در آن مخالف مقررات قانون مدنی در باب و کالت تشخیص داده و از این جهت ابطال می‌گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سیدابوالفضل موسوی تبریزی
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.