لغو بخشنامه شماره 19671/1 مورخ 8/12/73 سازمان بازرسی کل کشور
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای حسین قادری با خواسته لغو بخشنامه شماره 19671/1 مورخ 8/12/73 سازمان بازرسی کل کشور از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 91/76
شاکی : آقای حسین قادری
تاریخ رأی: شنبه 23 اسفند 1376
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به دنبال شکایت از قاضی رسیدگی کننده به پرونده در دادستانی انتظامی قضات، مرجع مذکور قاضی موصوف را متخلف تشخیص و درخواست مجازات برای وی نموده است. به دنبال آن به دلیل اقدامات متعدد غیرقانونی و غیر اسلامی و غیرانسانی مسئول حراست گمرک و مأمورین که بعضاً نقض آشکار قانون اساسی و قانون مجازات اسلامی بود شکایتی علیه مأمورین موصوف تسلیم سازمان بازرسی کل کشور مستقر در اهواز نمودم که متأسفانه سازمان مذکور مستقر در اهواز اعلام می‌دارد که طبق بخشنامه شماره 19671 مورخ 8/12/73 ریاست سازمان بازرسی کل کشور به علت طرح شکایت در دادستانی انتظامی قضات از رسیدگی معذوریم. در حالی که دادستانی قضات فقط به تخلفات قاضی رسیدگی می‌کند و اساساً کاری به تخلف مأمورین و سازمان‌های متخلف دیگر ندارد. بنا به مراتب درخواست ابطال بخشنامه شماره 19671/1 مورخ 8/12/73 را دارم مدیر کل قوانین و مقررات امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور طی نامه شماره 639/76/ق مورخ 25/11/76 در پاسخ به شکایت مذکور داشته‌اند:
با توجه به مفاد بخشنامه مورد شکایت بند 1 آن ناظر به موضوع تقاضای شاکی می‌باشد و استماع شکایت شاکی در مورد بقیه بندهای آن فاقد وجاهت قانونی است.
به استناد بند الف ماده 2 قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور رسیدگی به شکایت از طرز کار محاکم در صلاحیت سازمان بازرسی کل کشور قرار داده نشده است. تا عدم رسیدگی به آن خلاف قانون باشد و بخشنامه صادره در مورد وظایف در بند 1 نیز وفق قانون بوده و از اطاله رسیدگی و انجام کارهای موازی جلوگیری کرده است
همان‌طوری که شاکی اعلام داشته است از طرز کار قاضی محترم رسیدگی کننده شاکی بوده که دادسرای انتظامی قضات حسب ادعایش رسیدگی لازم معمول داشته است و شکایت دیگر وی نیز سرقت و بازداشت بوده که قانوناً رسیدگی به آن در صلاحیت این سازمان قرار ندارد، لذا ادعایش واهی و صدور بخشنامه مطابق مقررات بوده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
با عنایت به وظایف و مسئولیت‌های سازمان بازرسی کل کشور درجهت نظارت بر حسن جریان و امور و اجرای صحیح قوانین در دستگاه‌های اداری از طریق بازرسی‌های مستمر یا فوق‌العاده و اعلام موارد تخلف و شکایات به شرح مواد 1و 2 و تبصره ماده 2 قانون بازرسی کل کشور مصوب 19/7/1360 و این‌که رسیدگی به شکایت اشخاص در سایر مراجع صالحه موجب زوال وظایف و تکالیف قانونی سازمان مذکور در امر رسیدگی به موارد تخلفات اعلامی نمی‌باشد، مفاد بند 1 بخشنامه شماره 19671/1 مورخ 8/12/73 مغایر مصرحات قانون فوق‌الذکر تشخیص، و به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری، ابطال می‌گردد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سید ابوالفضل موسوی تبریزی
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به دنبال شکایت از قاضی رسیدگی کننده به پرونده در دادستانی انتظامی قضات، مرجع مذکور قاضی موصوف را متخلف تشخیص و درخواست مجازات برای وی نموده است. به دنبال آن به دلیل اقدامات متعدد غیرقانونی و غیر اسلامی و غیرانسانی مسئول حراست گمرک و مأمورین که بعضاً نقض آشکار قانون اساسی و قانون مجازات اسلامی بود شکایتی علیه مأمورین موصوف تسلیم سازمان بازرسی کل کشور مستقر در اهواز نمودم که متأسفانه سازمان مذکور مستقر در اهواز اعلام می‌دارد که طبق بخشنامه شماره 19671 مورخ 8/12/73 ریاست سازمان بازرسی کل کشور به علت طرح شکایت در دادستانی انتظامی قضات از رسیدگی معذوریم. در حالی که دادستانی قضات فقط به تخلفات قاضی رسیدگی می‌کند و اساساً کاری به تخلف مأمورین و سازمان‌های متخلف دیگر ندارد. بنا به مراتب درخواست ابطال بخشنامه شماره 19671/1 مورخ 8/12/73 را دارم مدیر کل قوانین و مقررات امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور طی نامه شماره 639/76/ق مورخ 25/11/76 در پاسخ به شکایت مذکور داشته‌اند:
با توجه به مفاد بخشنامه مورد شکایت بند 1 آن ناظر به موضوع تقاضای شاکی می‌باشد و استماع شکایت شاکی در مورد بقیه بندهای آن فاقد وجاهت قانونی است.
به استناد بند الف ماده 2 قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور رسیدگی به شکایت از طرز کار محاکم در صلاحیت سازمان بازرسی کل کشور قرار داده نشده است. تا عدم رسیدگی به آن خلاف قانون باشد و بخشنامه صادره در مورد وظایف در بند 1 نیز وفق قانون بوده و از اطاله رسیدگی و انجام کارهای موازی جلوگیری کرده است
همان‌طوری که شاکی اعلام داشته است از طرز کار قاضی محترم رسیدگی کننده شاکی بوده که دادسرای انتظامی قضات حسب ادعایش رسیدگی لازم معمول داشته است و شکایت دیگر وی نیز سرقت و بازداشت بوده که قانوناً رسیدگی به آن در صلاحیت این سازمان قرار ندارد، لذا ادعایش واهی و صدور بخشنامه مطابق مقررات بوده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
با عنایت به وظایف و مسئولیت‌های سازمان بازرسی کل کشور درجهت نظارت بر حسن جریان و امور و اجرای صحیح قوانین در دستگاه‌های اداری از طریق بازرسی‌های مستمر یا فوق‌العاده و اعلام موارد تخلف و شکایات به شرح مواد 1و 2 و تبصره ماده 2 قانون بازرسی کل کشور مصوب 19/7/1360 و این‌که رسیدگی به شکایت اشخاص در سایر مراجع صالحه موجب زوال وظایف و تکالیف قانونی سازمان مذکور در امر رسیدگی به موارد تخلفات اعلامی نمی‌باشد، مفاد بند 1 بخشنامه شماره 19671/1 مورخ 8/12/73 مغایر مصرحات قانون فوق‌الذکر تشخیص، و به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری، ابطال می‌گردد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سید ابوالفضل موسوی تبریزی
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.