اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و چهاردهم دیوان عدالت اداری.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای سیدکاظم ساداتی. با خواسته اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و چهاردهم دیوان عدالت اداری. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 3/65
شاکی : آقای سیدکاظم ساداتی.
تاریخ رأی: دوشنبه 8 آبان 1368
شماره دادنامه :
مقدمه:
الف)شعبه اول در رسیدگی بپرونده کلاسه 63/1674 موضوع شکایت آقای محمدرضاجورابچیان به طرفیت: شرکت ملی فولاد ایران، به خواسته: اعتراض بصلاحیت هیأت بدوی رسیدگی به تخلفات اداری، شرکت ملی فولاد به شرح دادنامه شماره 247- 5/4/64 چنین رأی صادر نموده است: آقای محمدرضا جورابچیان به استناد بند یک و 2 و 18 ماده 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 9/12/63 مجلس شورای اسلامی و بند. هـ. ماده 10 قانون مذکور، به یکسال انفصال موقت محکوم گردیده است. چون شاکی کارمند شرکت ملی فولاد ایران بوده، و شرکت مذکور خودداری آیین‌نامه مستقل تخلفات می‌باشد و در ماده 19 قانون هیأت‌های رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 9/12/62 که تحت شماره 8802 – 21/12/62 در روزنامه رسمی درج شده، شرکت‌های دولتی را از شمول قانون مذکور خارج کرده است. علیهذا، نمی‌توانسته مشمول قانون هیأت‌های رسیدگی به تخلفات اداری باشد، و به فرض و قوع تخلف می‌بایست بر اساس آیین‌نامه موجود در شرکت عمل شود، نه قانون 9/12/62. بنابراین عمل و تصمیم هیأت رسیدگی کننده در صدور حکم محکومیت شاکی قانونی نبوده و حکم به ابطال آن صادر می‌گردد.
ب)شبعه چهاردهم در رسیدگی بپرونده کلاسه 64/434 موضوع شکایت آقای عزت اله رفعتی به طرفیت اموراداری شرکت ملی فولاد ایران به خواسته: ابطال رأی شماره 39-4/4/64صادره از هیأت بدوی رسیدگی به تخلفات اداری سابق شرکت ملی فولاد ایران و الزام شرکت به پرداخت حقوق معوقه و احتساب سوابق خدمت و کلیه مزایای قانونی ناشی ازمقرارت استخدامی بر اثر لغووابطال حکم اخراج غیر قانونی به شرح دادنامه شماره 1148-20/12/64چنین رأی صادر نموده است: با توجه به بند 2ماده 11قانون دیوان عدالت اداری که مقرر می‌دارد رسیدگی به این‌گونه آرا و احکام منحصراً ازحیث نقص قوانین و مقرارت و یا مغایرت با آنها بوده از این جهات ایراد و اشکالی و تخلفی به نظر نمی‌رسد و حکم برد شکایت صادر می‌گردد.
با اعلام تعارض آرا مذکور، هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌ا… سیدابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، به شرح ذیل، مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
با توجه به تبصره ذیل ماده19قانون اصلاح قانون هیأت‌های رسیدگی به تخلفات اداری، مصوب مهرماه سال 65 و تبصره ذیل ماده 24 قانون رسیدگی به تخلفات اداری، مصوب 25/12/65 مبنی بر اینکه شرکت ملی فولاد ایران، تابع مقررات انضباطی خاص خود می‌باشد، لذا، رأی شعبه اول دیوان عدالت اداری، که باعتبار مقررات مذکور، صدور یافته، منطبق با موازین قانونی، تشخیص و مورد تأیید قرار می‌گیرد. این رأی بر اساس ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان، و سایر مراجع در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سیدابوالفضل موسوی تبریزی
الف)شعبه اول در رسیدگی بپرونده کلاسه 63/1674 موضوع شکایت آقای محمدرضاجورابچیان به طرفیت: شرکت ملی فولاد ایران، به خواسته: اعتراض بصلاحیت هیأت بدوی رسیدگی به تخلفات اداری، شرکت ملی فولاد به شرح دادنامه شماره 247- 5/4/64 چنین رأی صادر نموده است: آقای محمدرضا جورابچیان به استناد بند یک و 2 و 18 ماده 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 9/12/63 مجلس شورای اسلامی و بند. هـ. ماده 10 قانون مذکور، به یکسال انفصال موقت محکوم گردیده است. چون شاکی کارمند شرکت ملی فولاد ایران بوده، و شرکت مذکور خودداری آیین‌نامه مستقل تخلفات می‌باشد و در ماده 19 قانون هیأت‌های رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 9/12/62 که تحت شماره 8802 – 21/12/62 در روزنامه رسمی درج شده، شرکت‌های دولتی را از شمول قانون مذکور خارج کرده است. علیهذا، نمی‌توانسته مشمول قانون هیأت‌های رسیدگی به تخلفات اداری باشد، و به فرض و قوع تخلف می‌بایست بر اساس آیین‌نامه موجود در شرکت عمل شود، نه قانون 9/12/62. بنابراین عمل و تصمیم هیأت رسیدگی کننده در صدور حکم محکومیت شاکی قانونی نبوده و حکم به ابطال آن صادر می‌گردد.
ب)شبعه چهاردهم در رسیدگی بپرونده کلاسه 64/434 موضوع شکایت آقای عزت اله رفعتی به طرفیت اموراداری شرکت ملی فولاد ایران به خواسته: ابطال رأی شماره 39-4/4/64صادره از هیأت بدوی رسیدگی به تخلفات اداری سابق شرکت ملی فولاد ایران و الزام شرکت به پرداخت حقوق معوقه و احتساب سوابق خدمت و کلیه مزایای قانونی ناشی ازمقرارت استخدامی بر اثر لغووابطال حکم اخراج غیر قانونی به شرح دادنامه شماره 1148-20/12/64چنین رأی صادر نموده است: با توجه به بند 2ماده 11قانون دیوان عدالت اداری که مقرر می‌دارد رسیدگی به این‌گونه آرا و احکام منحصراً ازحیث نقص قوانین و مقرارت و یا مغایرت با آنها بوده از این جهات ایراد و اشکالی و تخلفی به نظر نمی‌رسد و حکم برد شکایت صادر می‌گردد.
با اعلام تعارض آرا مذکور، هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌ا… سیدابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، به شرح ذیل، مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
با توجه به تبصره ذیل ماده19قانون اصلاح قانون هیأت‌های رسیدگی به تخلفات اداری، مصوب مهرماه سال 65 و تبصره ذیل ماده 24 قانون رسیدگی به تخلفات اداری، مصوب 25/12/65 مبنی بر اینکه شرکت ملی فولاد ایران، تابع مقررات انضباطی خاص خود می‌باشد، لذا، رأی شعبه اول دیوان عدالت اداری، که باعتبار مقررات مذکور، صدور یافته، منطبق با موازین قانونی، تشخیص و مورد تأیید قرار می‌گیرد. این رأی بر اساس ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان، و سایر مراجع در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سیدابوالفضل موسوی تبریزی
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.