مقدمه:
الف ـ 1. شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 72/358 و 72/359 موضوع شکایت آقای حسام‎الدین مؤیدی و آقای داوود خلیلی و الهه خلیلی به طرفیت اداره کل زمین شهری استان شیراز به خواسته رسیدگی به اقدامات سازمان طرف شکایت و حکم بر ابطال سند مالکیت شماره 67363 مورخ 21/6/1371 طی دادنامه شماره 57 و59 مورخ 2/2/1375 چنین رأی صادر نموده‌ است.اولاً تنظیم سند خارج از مهلت مقرر در قانون زمین شهری صورت گرفته است.ثانیاً سازمان طرف شکایت دفاع مؤثری در جهت رعایت موادی از قانون و آیین‌نامه اجرایی به ویژه رعایت بندهای 4 گانه ماده 23 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری به عمل نیامده،‌ علاوه شکات با ارائه مدارک و اسناد مدعی هستند که در شیراز اراضی موات و دولتی بلامانع فراوان وجود دارد.
ثالثاً صدور دادنامه‌های متعدد از دیوان عدالت و دیگر مراجع قضایی دلیل بر استحقاق شکات به اصل خواسته می‌باشد.
لذا به دلایل فوق‌الاشاره به ویژه به دلیل عدم رعایت مواد قانون و آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری بالاخص بندهای 4 گانه ماده 23 آیین‌نامه مزبور نیزبه دلیل انقضاء مهلت قانونی زمین شهری شکایت وارد تشخیص و حکم به ورود شکایت شاکی دایر بر ابطال اقدامات سازمان طرف شکایت در خصوص پلاک شماره 2083 موضوع شکایت شکات صادر و اعلام می‌گردد.
خواسته دیگر شکات دایر بر ابطال سند مالکیت شماره 67362 نظر به این‌که رسیدگی به آن خارج ازصلاحیت دیوان عدالت و در صلاحیت مراجع قضایی دادگستری محل می‌باشد شکایت در این خصوص مردود اعلام می‌گردد.
الف ـ 2. شعبه اول هیأت تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت1/75/446 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان مسکن و شهرسازی استان فارس نسبت به دادنامه‎های شماره 59-57 مورخ 2/2/1375 صادره از شعبه 13 دیوان در پرونده کلاسه 72/358 و 359 به طرفیت حسام‎الدین مؤیدی و غیره به شرح دادنامه شماره 872 مورخ 17/6/1376 چنین رأی صادر نموده‌ است. اعتراض سازمان مسکن و شهرسازی استان فارس به دادنامه‌های شماره 57 و 59 مورخ 2/2/1375 صادره از شعبه 13 دیوان با بررسی مندرجات لایحه اعتراضیه وارد تشخیص و با فسخ دادنامه بدوی شکایت رد می‌شود.
ب ـ1. شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 72/642 موضوع شکایت آقای محمدتقی مؤید و غیره به طرفیت سازمان زمین شهری شیراز به خواسته اعتراض به عملیات سازمان زمین شهری و تملک سهم مشاعی و ابطال سند به شرح دادنامه شماره 1554 مورخ 19/12/1372 چنین رأی صادر نموده است.
با عنایت به این‌که نسبت به مالکیت شکات اعتراضی به عمل نیامده است و با توجه به مدلول ماده 9 قانون زمین شهری استنادی اداره کل زمین شهری استان فارس و نظر به این‌که آن اداره کل دلیلی که دلالت بر رعایت نمودن مدلول کلیه تبصره‌های لازم‌الرعایه ماده مذکور بنماید ابراز نداشته است و با عنایت به این‌که طبق دادنامه‌های شماره 109 و 110 مورخ 29/2/1372 شعبه 13 دیوان عدالت اداری حکم به بطلان کلیه اقدامات سازمان زمین شهری شیراز در مورد رقبات زیادی از پلاک 2083 بخش 4 شیراز مشهور به روستای شاهزاده بیگم صادر گردیده و عیناً در شعبه دوم تجدیدنظر تأیید گردیده است.
لذا به جهات مذکور و سایر اوضاع و احوال و قرائن موجود حکم به ورود شکایت و بطلان عملیات اداره طرف شکایت نسبت به مقدار مالکیت شاکی در پلاک محل بحث صادر می‌گردد. در مورد تقاضای ابطال سند تملک شاکی می‌تواند در مراجع قضایی محل وقوع ملک طرح دعوی نماید.
ب ـ2. شعبه دوم در هیأت تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 73/443 موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل زمین شهری استان فارس نسبت به دادنامه شماره 1554 مورخ 19/12/1372 صادره از شعبه 12 دیوان در پرونده کلاسه 72/642 به طرفیت آقای محمدتقی مؤید و غیره به شرح دادنامه شماره 588 مورخ 7/9/1374چنین رأی صادره نموده‌ است.
نظر به این‌که از طرف تجدیدنظرخواه اداره کل زمین شهری استان فارس ایراد و اعتراض موجهی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید اقامه و ابراز نگردیده است و برکیفیت رسیدگی و اصدار دادنامه شماره 1554 مورخ 19/12/1372 صادره از شعبه 12دیوان عدالت اداری ایراد شکلی به نظر نمی‎رسد بنابه مجموع مراتب مارالذکر دادنامه بدوی عیناً تأیید می‌شود.
ج ـ1. شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 72/1356 موضوع شکایت آقای مهدی مؤید به طرفیت سازمان زمین شهری شیراز به خواسته اعتراض به عملیات سازمان زمین شهری در خصوص تملک سهم مشاعی و ابطال سند تملک به شرح دادنامه شماره 1559 مورخ 19/12/1372 حکم به ورود شکایت صادر نموده و در خصوص تقاضای ابطال سند تملک جهت طرح دعوی به مراجع قضایی محل وقوع ملک راهنمایی شده است.
ج ـ2. شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به تقاضای تجدیدنظر اداره کل زمین شهری استان فارس نسبت به دادنامه شماره 1559 مورخ 19/12/1372 صادره از شعبه 12 دیوان در پرونده کلاسه 72/1356 به طرفیت مهدی مؤید و غلامرضا بدیعی و غیره به شرح دادنامه شماره 591 مورخ 7/9/1374 رأی صادره از شعبه 12 را عیناً تأیید نموده است.
د ـ1. شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 71/821 و 820 موضوع شکایت خانم زرین کلاه مؤیدی و غیره به طرفیت سازمان زمین شهری شیراز به خواسته جلوگیری از اقدامات طرف شکایت و صدور حکم بر ابطال سند تملک 26/1/1371 به شرح دادنامه شماره 110 و 109 مورخ 29/2/1372 حکم بر بطلان کلیه اقدامات سازمان زمین شهری شیراز در تملک اراضی و موروثی شاکیان صادر نموده است.
د ـ2. شعبه دوم هیأت تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده به پرونده کلاسه ت2/72/95 موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل زمین شهری استان فارس نسبت به دادنامه شماره 110-109 مورخ 29/2/1372 صادره از شعبه سیزدهم دیوان در پرونده کلاسه 71/821 و820 به طرفیت آقای محمدامین مؤیدی و غیره به شرح دادنامه شماره 54 مورخ 6/5/1372 دادنامه بدوی را عیناً تأیید نموده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‎الاسلام‎والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به ‌صدور رأی می‎نماید.
رای هیات عمومی:
نظر به این‌که تملک اراضی بایر و دایر مزروعی در اجرای ماده 9 قانون زمین شهری مصوب 22/6/1366 منوط و مقید به تحقق و اجتماع شرایط مندرج در ماده مذکور و آیین‌نامه‌های اجرایی آن به ویژه مادتین 23 و24 آیین‌نامه فوق‌الذکر از حیث فقدان زمین موات و دولتی در قلمرو جغرافیایی شهرهای مشمول قانون و احراز نیاز به تملک اراضی اشخاص و وجود طرح مصوب و تأمین بهاء قانونی آن و سایر شرایط مذکور است و در خصوص مورد اجتماع جمیع شرایط مزبور مقرون به دلیل و مدرک معتبری نبوده است،‌ بنابراین دادنامه‌های شماره 588 مورخ 7/9/1374 و 591 مورخ 7/9/1374 و 54 مورخ 6/5/1372 شعبه دوم هیأت تجدیدنظر که مشعر بر تأیید دادنامه‌های بدوی شماره 1554 مورخ 19/12/1372 و 1559 مورخ 19/12/1372 شعبه دوازدهم و 109 و110 مورخ 29/2/1372 شعبه سیزدهم در زمینه ابطال تملک اراضی و املاک شاکیان موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود این رأی مطابق قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.‌