اعتراض به مصوبه مورخ 4/8/59 شورای عالی تأمین اجتماعی
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای رحمان راستی با خواسته اعتراض به مصوبه مورخ 4/8/59 شورای عالی تأمین اجتماعی از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 56/62
شاکی : آقای رحمان راستی
تاریخ رأی: دوشنبه 19 آبان 1365
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی به شرح دادخواست تسلیمی به دیوان اظهار نموده است: مصوبه مورخه 4/8/59 شورای عالی تأمین اجتماعی مبنی بر احتساب سوابق کارکرد کارکنان سازمان تأمین اجتماعی قبل از استخدام در سازمان مذکور در بانک‌های ملی شده جزء سوابق بازنشستگی خارج از حدود صلاحیت شورای عالی تأمین اجتماعی بوده و انحصار این تصمیم به کارکنان سازمان تأمین اجتماعی و نه تمامی گروه‌های مشمول قانون تأمین اجتماعی مورد ایراد است.
نظر به اینکه پرونده بدواً در شعبه دوم مطرح رسیدگی بوده و سپس به هیأت عمومی دیوان ارجاع گردیده، شعبه مذکور مبادرت با انجام تبادل لایحه نموده، که سازمان تأمین اجتماعی به شرح نامه شماره 10/19 مورخ 7/1/62 در مقام پاسخ اعلام داشته اند:
1.مصوبه مورخ 4/8/59 شورای عالی تأمین اجتماعی که بر اساس نامه مورخ 24/6/59 دبیرخانه شورایعالی بانک‌ها و نامه مورخ 26/6/59 و 9/7/59 دفتر حقوقی و پارلمانی سازمان امور اداری و استخدامی به تصویب رسیده است بر اساس آیین‌نامه استخدامی و آیین‌نامه بیمه و بازنشستگی سازمان تأمین اجتماعی ناظر، به احتساب سوابق خدمات دولتی آن دسته از کارکنان سازمان است. که قبل از 1/3/1347 به استخدام درآمده اند، و متأسفانه این تبعیض که ناشی از مقررات موجود قبلی است وجود دارد. و امید است که با اسلامی شدن قوانین و اعلام نظر آن دیوان، این تبعیض از بین برود.
2.شمول قانون تأمین اجتماعی به بیمه شدگان، بر اساس ماده 5 قانون بیمه‌های اجتماعی سابق و ماده 7 قانون تأمین اجتماعی صورت می‌گیرد. لذا، عطف به ماسبق نمودن، شمول قانون نسبت به افراد و صنوفی است که بر اساس مصوبه شورای عالی تأمین اجتماعی، تحت پوشش قرار می‌گیرند، امکان‌پذیر نمی‌باشد.
با تکمیل پرونده، هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، به تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام حاج شیخ محمد علی فیض، و با حضور رؤسای شعب تشکیل که پس از بحث و بررسی و ملاحظه سوابق و انجام مشاوره به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
نظر به اینکه مصوب مورخ 4/8/59 شورای عالی تأمین اجتماعی مبنی بر قابل احتساب بودن سابقه خدمت کارکنان آن سازمان در بانک‌های خصوصی، جزء مدت خدمت رسمی کارکنان مشمول مقررات استخدامی تأمین اجتماعی به دلالت نامه شماره سازمان امور اداری و استخدامی کشور مورد تأیید سازمان اخیر الذکر قرار نگرفته علیهذا مصوبه مزبور از این جهت که بدون رعایت مقرارت مذکور در ماده 3، اساسنامه سازمان تأمین اجتماعی مصوب، 10/6/58 تصویب و به مرحله اجراء گذاشته شده فاقد اعتبار قانونی تشخیص و ابطال می‌گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی به شرح دادخواست تسلیمی به دیوان اظهار نموده است: مصوبه مورخه 4/8/59 شورای عالی تأمین اجتماعی مبنی بر احتساب سوابق کارکرد کارکنان سازمان تأمین اجتماعی قبل از استخدام در سازمان مذکور در بانک‌های ملی شده جزء سوابق بازنشستگی خارج از حدود صلاحیت شورای عالی تأمین اجتماعی بوده و انحصار این تصمیم به کارکنان سازمان تأمین اجتماعی و نه تمامی گروه‌های مشمول قانون تأمین اجتماعی مورد ایراد است.
نظر به اینکه پرونده بدواً در شعبه دوم مطرح رسیدگی بوده و سپس به هیأت عمومی دیوان ارجاع گردیده، شعبه مذکور مبادرت با انجام تبادل لایحه نموده، که سازمان تأمین اجتماعی به شرح نامه شماره 10/19 مورخ 7/1/62 در مقام پاسخ اعلام داشته اند:
1.مصوبه مورخ 4/8/59 شورای عالی تأمین اجتماعی که بر اساس نامه مورخ 24/6/59 دبیرخانه شورایعالی بانک‌ها و نامه مورخ 26/6/59 و 9/7/59 دفتر حقوقی و پارلمانی سازمان امور اداری و استخدامی به تصویب رسیده است بر اساس آیین‌نامه استخدامی و آیین‌نامه بیمه و بازنشستگی سازمان تأمین اجتماعی ناظر، به احتساب سوابق خدمات دولتی آن دسته از کارکنان سازمان است. که قبل از 1/3/1347 به استخدام درآمده اند، و متأسفانه این تبعیض که ناشی از مقررات موجود قبلی است وجود دارد. و امید است که با اسلامی شدن قوانین و اعلام نظر آن دیوان، این تبعیض از بین برود.
2.شمول قانون تأمین اجتماعی به بیمه شدگان، بر اساس ماده 5 قانون بیمه‌های اجتماعی سابق و ماده 7 قانون تأمین اجتماعی صورت می‌گیرد. لذا، عطف به ماسبق نمودن، شمول قانون نسبت به افراد و صنوفی است که بر اساس مصوبه شورای عالی تأمین اجتماعی، تحت پوشش قرار می‌گیرند، امکان‌پذیر نمی‌باشد.
با تکمیل پرونده، هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، به تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام حاج شیخ محمد علی فیض، و با حضور رؤسای شعب تشکیل که پس از بحث و بررسی و ملاحظه سوابق و انجام مشاوره به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
نظر به اینکه مصوب مورخ 4/8/59 شورای عالی تأمین اجتماعی مبنی بر قابل احتساب بودن سابقه خدمت کارکنان آن سازمان در بانک‌های خصوصی، جزء مدت خدمت رسمی کارکنان مشمول مقررات استخدامی تأمین اجتماعی به دلالت نامه شماره سازمان امور اداری و استخدامی کشور مورد تأیید سازمان اخیر الذکر قرار نگرفته علیهذا مصوبه مزبور از این جهت که بدون رعایت مقرارت مذکور در ماده 3، اساسنامه سازمان تأمین اجتماعی مصوب، 10/6/58 تصویب و به مرحله اجراء گذاشته شده فاقد اعتبار قانونی تشخیص و ابطال می‌گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.