ابطال مصوبه شماره 5465- 28/2/68 شورای عالی تأمین اجتماعی.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای خسرو رضایی. با خواسته ابطال مصوبه شماره 5465- 28/2/68 شورای عالی تأمین اجتماعی. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 54/73
شاکی : آقای خسرو رضایی.
تاریخ رأی: شنبه 15 مرداد 1373
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند: براساس تبصره 43 قانون بودجه سال 1364 کل کشور که برای کلیه وزارتخانه‌ها و مؤسسات مشمول و غیرمشمول قانون استخدام کشوری لازم‌الرعایه بوده، از ابتدای سال 1364 معادل هشت‌هزار ریال به‌عنوان حق تاهل برقرار گردیده که این قانون در وزارتخانه‌ها نیز از همان تاریخ به اجرا گذارده شده، لیکن شورای عالی تأمین اجتماعی طی مصوبه شماره 5465 ش‌ت- 28/2/68 تاریخ اجرای قانون فوق‌الذکر رااز 1/1/68 تعیین و ابلاغ نموده که بدین ترتیب حقوق کلیه کارکنان ذی‌نفع در سازمان تأمین اجتماعی تضییع گردیده،بنابراین تقاضا دارد رسیدگی و ضمن صدور حکم بر نقض مصوبه مورد شکایت دستور لازم بر اجرای قانون در سازمان تأمین اجتماعی از تاریخ پیش‌بینی‌شده در قانون (1/1/64) صادر فرمایند. دفتر حقوقی سازمان تأمین اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 9266/د/10-28/7/1372 اعلام داشته‌اند: با توجه به عدم شمول تبصره 43 قانون بودجه سال 1364 به کارکنان سازمان تأمین اجتماعی مقررات تبصره مزبور در تاریخ اجراء در سازمان متبوع مجری نگردید. متعاقباً پس از استعلام از دفتر حقوقی نخست‌وزیری (وقت) و پاسخ دفتر مزبور مبنی بر عدم شمول ممنوعیت بند «و» تبصره یادشده بسازمان در صورت عدم استفاده از بودجه عمومی یا کمک دولت شورای عالی تأمین اجتماعی براساس مصوبه 5465 ش‌ت- 28/2/68 «در تدیید مصوبه هیأت مدیره مقرر داشت» بدون در نظر گرفتن (شمول یا عدم شمول) تبصره 43 بودجه سال 1364 کل کشور و در جهت تشویق به امر ازدواج و کمک هزینه کارکنان سازمان… ماهانه هشت‌هزار ریال از فروردین ماه 1368 به‌عنوان حق تاهل به پرسنل مرد شاغل در سازمان که همسر آنان در وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی و وابسته به دولت شاغل نیستند پرداخت گردد و قبل از تاریخ مذکور نیز بدلیل عدم وجود اعتبار و عدم پیش‌بینی در بودجه مصوب قابل پرداخت نبوده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره بااکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
با توجه به مقررات تبصره 43 قانون بودجه سال 1364 کل کشور بویژه بند «ه« آن‌که مقرر داشته مشمولین این تبصره عبارتند از: 1- مستخدمین رسمی مشمول قانون استخدام کشوری که حقوق و مزایای آنان براساس مقررات قانون مذکور پرداخت شود. 2- اعضای ثابت کادر هیأت علمی دانشگاه‌ها و مؤسسات دولتی آموزش عالی و پژوهشی 3- مستخدمین ثابت مشمول مقررات استخدامی شرکت‌های دولتی مصوب 5/3/1352 4- مشمولین قانون استخدام نیروهای مسلح مصوبه شماره 5465 مورخ 28/2/68 شورایعالی تأمین اجتماعی مبنی بر اجازه پرداخت هزینه کمک عائله‌مندی به کارکنان سازمان تأمین اجتماعی از تاریخ 1/1/68 از لحاظ تاریخ پرداخت مغایر مقررات تبصره فوق‌الاشعار نمی‌باشد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اسماعیل فردوسی‌پور
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند: براساس تبصره 43 قانون بودجه سال 1364 کل کشور که برای کلیه وزارتخانه‌ها و مؤسسات مشمول و غیرمشمول قانون استخدام کشوری لازم‌الرعایه بوده، از ابتدای سال 1364 معادل هشت‌هزار ریال به‌عنوان حق تاهل برقرار گردیده که این قانون در وزارتخانه‌ها نیز از همان تاریخ به اجرا گذارده شده، لیکن شورای عالی تأمین اجتماعی طی مصوبه شماره 5465 ش‌ت- 28/2/68 تاریخ اجرای قانون فوق‌الذکر رااز 1/1/68 تعیین و ابلاغ نموده که بدین ترتیب حقوق کلیه کارکنان ذی‌نفع در سازمان تأمین اجتماعی تضییع گردیده،بنابراین تقاضا دارد رسیدگی و ضمن صدور حکم بر نقض مصوبه مورد شکایت دستور لازم بر اجرای قانون در سازمان تأمین اجتماعی از تاریخ پیش‌بینی‌شده در قانون (1/1/64) صادر فرمایند. دفتر حقوقی سازمان تأمین اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 9266/د/10-28/7/1372 اعلام داشته‌اند: با توجه به عدم شمول تبصره 43 قانون بودجه سال 1364 به کارکنان سازمان تأمین اجتماعی مقررات تبصره مزبور در تاریخ اجراء در سازمان متبوع مجری نگردید. متعاقباً پس از استعلام از دفتر حقوقی نخست‌وزیری (وقت) و پاسخ دفتر مزبور مبنی بر عدم شمول ممنوعیت بند «و» تبصره یادشده بسازمان در صورت عدم استفاده از بودجه عمومی یا کمک دولت شورای عالی تأمین اجتماعی براساس مصوبه 5465 ش‌ت- 28/2/68 «در تدیید مصوبه هیأت مدیره مقرر داشت» بدون در نظر گرفتن (شمول یا عدم شمول) تبصره 43 بودجه سال 1364 کل کشور و در جهت تشویق به امر ازدواج و کمک هزینه کارکنان سازمان… ماهانه هشت‌هزار ریال از فروردین ماه 1368 به‌عنوان حق تاهل به پرسنل مرد شاغل در سازمان که همسر آنان در وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی و وابسته به دولت شاغل نیستند پرداخت گردد و قبل از تاریخ مذکور نیز بدلیل عدم وجود اعتبار و عدم پیش‌بینی در بودجه مصوب قابل پرداخت نبوده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره بااکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
با توجه به مقررات تبصره 43 قانون بودجه سال 1364 کل کشور بویژه بند «ه« آن‌که مقرر داشته مشمولین این تبصره عبارتند از: 1- مستخدمین رسمی مشمول قانون استخدام کشوری که حقوق و مزایای آنان براساس مقررات قانون مذکور پرداخت شود. 2- اعضای ثابت کادر هیأت علمی دانشگاه‌ها و مؤسسات دولتی آموزش عالی و پژوهشی 3- مستخدمین ثابت مشمول مقررات استخدامی شرکت‌های دولتی مصوب 5/3/1352 4- مشمولین قانون استخدام نیروهای مسلح مصوبه شماره 5465 مورخ 28/2/68 شورایعالی تأمین اجتماعی مبنی بر اجازه پرداخت هزینه کمک عائله‌مندی به کارکنان سازمان تأمین اجتماعی از تاریخ 1/1/68 از لحاظ تاریخ پرداخت مغایر مقررات تبصره فوق‌الاشعار نمی‌باشد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اسماعیل فردوسی‌پور
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.