ابطال ماده 7 آیین‌نامه اجرایی بند (و) و تبصره 13 قانون بودجه سال 76 کل کشور.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی رئیس اداره فنی قوه قضاییه. با خواسته ابطال ماده 7 آیین‌نامه اجرایی بند (و) و تبصره 13 قانون بودجه سال 76 کل کشور. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 178/76
شاکی : رئیس اداره فنی قوه قضاییه.
تاریخ رأی: شنبه 13 تير 1377
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی طی شکایت‌نامه تقدیمی اعلام داشته است، در ماده 7 آیین‌نامه اجرایی بند (و) تبصره 13 قانون بودجه مصوب 8/12/75 به‌طور مطلق کسانی را که در سال‌های 73 و 74 از ناحیه دستگاه‌های دولتی موضوع تبصره 13 قانون بودجه سال 73 اتومبیل خریداری کرده‌اند استفاده از اتومبیل دولتی در ساعات اداری را نیز ممنوع اعلام کرده است و چون اطلاق آن مخالف بند (و) و خارج از حدود اختیارات آیین‌نامه و بر خلاف منظور مقنن می‌باشد، لذا تقاضای ابطال ماده 7 آیین‌نامه مذکور و حصر آن به غیر از ساعات اداری می‌گردد. مدیر کل حقوقی ریاست جمهوری در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 4001/102250 مورخ 10/3/77 مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 18045/53/1 مورخ 23/12/76 مدیر کل دفتر حقوقی سازمان امور اداری و استخدامی کشور نموده است. در نامه مزبور آمده است، 1- در ماده 7 آیین‌نامه ممنوعیت استفاده از تسهیلات خودروهای دولتی در خارج از اوقات اداری پبش‌بینی شده و از مفاد ماده فوق به هیچ‌وجه ممنوعیت استفاده از خودروهای دولتی توسط این افراد در ساعات اداری مستفاد نمی‌شود. هدف از درج این ماده آن است که اشخاصی که خودروی دولتی خریداری نموده‌اند حق استفاده از خودروی دولتی خارج از اوقات اداری برای عزیمت به محل خدمت و بالعکس و نیز حق استفاده از هزینه ایاب و ذهاب که به همین منظور پرداخت می‌شود را نداشته باشند. 2- به موجب تصویب‌نامه اصلاحی شماره 59505/ت 18250 هـ مورخ 16/4/76 عبارت «در خارج از ساعات اداری» به عبارت «در خارج از اوقات موظف اداری» تغییر یافته و منظور از اوقات اداری نیز تعریف شده است و این اصلاحیه نیز دلالت بر آن دارد که استفاده از خودروهای دولتی در اوقاتی که مسئولان رده‌های مختلف بر اساس مقررات مورد عمل و مأموریت‌های محوله ناگزیر از انجام وظایف اداری هستند، بلامانع است. 3- یادآور می‌شود چون تبصره‌های قانون بودجه برای مدت یکسال اعتبار دارد، لذا بند (و) تبصره 13 قانون بودجه سال 1376 و به تبع آن آیین‌نامه اجرایی بند مذکور نیز تا پایان سال 1376 اعتبار دارد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
مدلول ماده 7 آیین‌نامه اجرایی بند (و) تبصره 13 قانون بودجه سال 76 کل کشور مبنی بر عدم جواز استفاده مستخدماتی که خودرو دولتی خریداری کرده‌اند از وسایل نقلیه دولتی باستثناء مینی‌بوس و اتوبوس به منظور تردد از محل سکومت به محل کار و بالعکس با عنایت به فقد الزام قانونی در باب استفاده از وسیله نقلیه اختصاصی خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه در وضع مقررات نیست. و نتیجتاً موردی برای ابطال ماده مذکور وجود ندارد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سیدابوالفضل موسوی تبریزی
شاکی طی شکایت‌نامه تقدیمی اعلام داشته است، در ماده 7 آیین‌نامه اجرایی بند (و) تبصره 13 قانون بودجه مصوب 8/12/75 به‌طور مطلق کسانی را که در سال‌های 73 و 74 از ناحیه دستگاه‌های دولتی موضوع تبصره 13 قانون بودجه سال 73 اتومبیل خریداری کرده‌اند استفاده از اتومبیل دولتی در ساعات اداری را نیز ممنوع اعلام کرده است و چون اطلاق آن مخالف بند (و) و خارج از حدود اختیارات آیین‌نامه و بر خلاف منظور مقنن می‌باشد، لذا تقاضای ابطال ماده 7 آیین‌نامه مذکور و حصر آن به غیر از ساعات اداری می‌گردد. مدیر کل حقوقی ریاست جمهوری در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 4001/102250 مورخ 10/3/77 مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 18045/53/1 مورخ 23/12/76 مدیر کل دفتر حقوقی سازمان امور اداری و استخدامی کشور نموده است. در نامه مزبور آمده است، 1- در ماده 7 آیین‌نامه ممنوعیت استفاده از تسهیلات خودروهای دولتی در خارج از اوقات اداری پبش‌بینی شده و از مفاد ماده فوق به هیچ‌وجه ممنوعیت استفاده از خودروهای دولتی توسط این افراد در ساعات اداری مستفاد نمی‌شود. هدف از درج این ماده آن است که اشخاصی که خودروی دولتی خریداری نموده‌اند حق استفاده از خودروی دولتی خارج از اوقات اداری برای عزیمت به محل خدمت و بالعکس و نیز حق استفاده از هزینه ایاب و ذهاب که به همین منظور پرداخت می‌شود را نداشته باشند. 2- به موجب تصویب‌نامه اصلاحی شماره 59505/ت 18250 هـ مورخ 16/4/76 عبارت «در خارج از ساعات اداری» به عبارت «در خارج از اوقات موظف اداری» تغییر یافته و منظور از اوقات اداری نیز تعریف شده است و این اصلاحیه نیز دلالت بر آن دارد که استفاده از خودروهای دولتی در اوقاتی که مسئولان رده‌های مختلف بر اساس مقررات مورد عمل و مأموریت‌های محوله ناگزیر از انجام وظایف اداری هستند، بلامانع است. 3- یادآور می‌شود چون تبصره‌های قانون بودجه برای مدت یکسال اعتبار دارد، لذا بند (و) تبصره 13 قانون بودجه سال 1376 و به تبع آن آیین‌نامه اجرایی بند مذکور نیز تا پایان سال 1376 اعتبار دارد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
مدلول ماده 7 آیین‌نامه اجرایی بند (و) تبصره 13 قانون بودجه سال 76 کل کشور مبنی بر عدم جواز استفاده مستخدماتی که خودرو دولتی خریداری کرده‌اند از وسایل نقلیه دولتی باستثناء مینی‌بوس و اتوبوس به منظور تردد از محل سکومت به محل کار و بالعکس با عنایت به فقد الزام قانونی در باب استفاده از وسیله نقلیه اختصاصی خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه در وضع مقررات نیست. و نتیجتاً موردی برای ابطال ماده مذکور وجود ندارد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سیدابوالفضل موسوی تبریزی
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.