ابطال دستورالعمل اجرایی مدارس نمونه مردمی و بخشنامه شماره 405/710/100 مورخ 15/12/72، معاون اداری و مالی وزارت آموزش و پرورش.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای محمدرضا مستوفی. آقای احمد بابایی. با خواسته ابطال دستورالعمل اجرایی مدارس نمونه مردمی و بخشنامه شماره 405/710/100 مورخ 15/12/72، معاون اداری و مالی وزارت آموزش و پرورش. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 171/73
شاکی : آقای محمدرضا مستوفی. آقای احمد بابایی.
تاریخ رأی: شنبه 30 خرداد 1377
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، هدف از تأسیس مدارس نمونه مردمی اداره کردن مدرسه با کمک‌های اولیاء دانش‌آموزان می‌باشد. وزارت آموزش و پرورش طی دستورالعمل اجرایی مدارس نمونه مردمی و بخشنامه شماره 405/710/100 مورخ 15/12/72 دستور داده است، بخشی از کمک‌های مردمی به جای مصرف در امور مدارس نمونه مردمی به ادارات آموزش و پرورش پرداخت شود تا مصرف هزینه‌های خود و هزینه‌های فوری مدارس دولتی و شبانه‌روزی‌ها و مدارس محروم نمایند. این کار خلاف بر خلاف اصول قانون اساسی است و شرعاً هم صرف کمک اولیاء دانش‌آموزان مدارس نمونه مردمی به موارد دیگر جایز نمی‌باشد، لذا ابطال تبصره ماده 20 دستورالعمل اجرایی مدارس نمونه مردمی و نیز ابطال شق 2 بند ج بخشنامه مذکور را می‌نماییم. مدیر کل حقوقی و املاک وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت موجود طی نامه شماره 11050/810 مورخ 26/9/75 اعلام داشته‌اند، از جهت تعادل بین هزینه‌های کلیه مدارس نمونه مردمی در مناطق مختلف ردیف‌های 2 و 3 در بند (ج) بخشنامه 405/710/100 مورخ 15/2/72 پیش‌بینی گردیده که بر اساس آنها درصدی از کمک‌های مردمی در اختیار ادارات آموزش و پرورش قرار گیرد تا کماکان به مصرف هزینه‌های فوق‌العاده مدارس نمونه مردمی برسد. با توجه به مراتب مطروحه فوق رد شکایت مورد استدعاست. دبیر محترم شورای نگهبان در خصوص ادعای خلاف شرع بودن مورد شکایت طی نامه شماره 7550 مورخ 12/10/74 اعلام داشته‌اند، موضوع ادعای خلاف شرع بودن تبصره ماده 20 دستورالعمل اجرایی مدارس نمونه مردمی و شق 2 بند ج بخشنامه 405/710/100 – 15/12/72 معاون اداری و مالی وزارت آموزش و پرورش در جلسه رسمی مورخ 12/10/74 فقهای شورای نگهبان مطرح و مورد بحث و بررسی قرار گرفت و مغایر موازین شرع شناخته نشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
به شرح نامه مورخ 23/2/77 مدیر کل امور حقوقی و املاک آموزش و پرورش با تصویب آیین‌نامه نحوه ارائه خدمات آموزشی و پرورشی فوق‌برنامه در مدارس دولتی مصوب 3/2/77 شورای عالی آموزش و پرورش کلیه مقررات مربوط به مدارس نمونه مردمی ملغی گردیده بنابراین به جهت مذکور اعتراض سالبه به انتقاء موضوع است و موردی برای امعان نظر باقی نیست.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سیدابوالفضل موسوی تبریزی
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، هدف از تأسیس مدارس نمونه مردمی اداره کردن مدرسه با کمک‌های اولیاء دانش‌آموزان می‌باشد. وزارت آموزش و پرورش طی دستورالعمل اجرایی مدارس نمونه مردمی و بخشنامه شماره 405/710/100 مورخ 15/12/72 دستور داده است، بخشی از کمک‌های مردمی به جای مصرف در امور مدارس نمونه مردمی به ادارات آموزش و پرورش پرداخت شود تا مصرف هزینه‌های خود و هزینه‌های فوری مدارس دولتی و شبانه‌روزی‌ها و مدارس محروم نمایند. این کار خلاف بر خلاف اصول قانون اساسی است و شرعاً هم صرف کمک اولیاء دانش‌آموزان مدارس نمونه مردمی به موارد دیگر جایز نمی‌باشد، لذا ابطال تبصره ماده 20 دستورالعمل اجرایی مدارس نمونه مردمی و نیز ابطال شق 2 بند ج بخشنامه مذکور را می‌نماییم. مدیر کل حقوقی و املاک وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت موجود طی نامه شماره 11050/810 مورخ 26/9/75 اعلام داشته‌اند، از جهت تعادل بین هزینه‌های کلیه مدارس نمونه مردمی در مناطق مختلف ردیف‌های 2 و 3 در بند (ج) بخشنامه 405/710/100 مورخ 15/2/72 پیش‌بینی گردیده که بر اساس آنها درصدی از کمک‌های مردمی در اختیار ادارات آموزش و پرورش قرار گیرد تا کماکان به مصرف هزینه‌های فوق‌العاده مدارس نمونه مردمی برسد. با توجه به مراتب مطروحه فوق رد شکایت مورد استدعاست. دبیر محترم شورای نگهبان در خصوص ادعای خلاف شرع بودن مورد شکایت طی نامه شماره 7550 مورخ 12/10/74 اعلام داشته‌اند، موضوع ادعای خلاف شرع بودن تبصره ماده 20 دستورالعمل اجرایی مدارس نمونه مردمی و شق 2 بند ج بخشنامه 405/710/100 – 15/12/72 معاون اداری و مالی وزارت آموزش و پرورش در جلسه رسمی مورخ 12/10/74 فقهای شورای نگهبان مطرح و مورد بحث و بررسی قرار گرفت و مغایر موازین شرع شناخته نشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
به شرح نامه مورخ 23/2/77 مدیر کل امور حقوقی و املاک آموزش و پرورش با تصویب آیین‌نامه نحوه ارائه خدمات آموزشی و پرورشی فوق‌برنامه در مدارس دولتی مصوب 3/2/77 شورای عالی آموزش و پرورش کلیه مقررات مربوط به مدارس نمونه مردمی ملغی گردیده بنابراین به جهت مذکور اعتراض سالبه به انتقاء موضوع است و موردی برای امعان نظر باقی نیست.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سیدابوالفضل موسوی تبریزی
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.