مقدمه:
شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، در سال 69 برای اخذ گواهی پایان کار به شهرداری مراجعه نمودم اظهار داشتند که ساختمان در طرح توسعه و عمران که معلوم نیست چه طرحی می‏باشد قرار گرفته و عرض خیابان که قبلاً 30 متر بوده به 35 متر افزایش یافته است و باید تخریب گردد. شهرداری انزلی فکر می‏کند اراضی یا املاکی که در طرح قرار می‏گیرد هنوز نخریده متعلق به شهرداری است. از دیوان می‏خواهیم که در مورد این طرح رسیدگی تا از بلاتکلیفی جلوگیری شود.
سرپرست شهرداری انزلی در پاسخ به شکایت مذکور اعلام داشته‏اند: طرح تفضیلی توسعه و عمران بندرانزلی که به تأیید شورای معماری و شهرسازی رسیده است و توسط اعضاء کمیسیون ماده 5 استان گیلان تصویب گردیده و جهت اجراء به شهرداری انزلی ارسال شده است. این شهرداری عدم تمایل خود را به تصویب و اجرای خیابان 35 متری در جلسه کمیسیون ماده 5 شورای معماری و شهرسازی مطرح و از آن دفاع نموده است که نظریه شهرداری در کمیسیون فوق رد گردیده، لذا این شهرداری مکلف به اجرای قوانین و ضوابط تصویبی شورا و کمیسیون فوق می‏باشد.
مدیرکل مسکن و شهرسازی گیلان نیز در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 50 مورخ 7/2/1372 اعلام داشته‏اند: کمیسیون ماده 5 قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در حدود صلاحیت خود و وفق قوانین و مقررات اتخاذ تصمیم نموده که مسیر خیابان شهدا جنوبی بندر انزلی از سی متر مربع به سی و پنج متر مربع تبدیل و تعریض گردد. تصمیم مذکور منطبق با مصلحت شهروندان است و اگر قرار باشد که هر کس به اجرای طرحی که از آن متضرر می‏گردد اعتراض نماید هیچ طرح عمرانی اجراء نخواهد شد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین محمدرضا عباسی‌فرد و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
مصوبه کمیسیون موضوع ماده 5 قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب 22/12/1351 مبنی بر تعریض خیابان شهدای بندر انزلی با عنایت به مقررات قانون فوق‎الذکر و وظایف و اختیار کمیسیون مذکور مغایر قانون تشخیص داده نمی‏شود.