ابطال تبصره 5 ماده 51 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین‌شهری ابطال مصوبه 8/10/69 هیأت مدیره سازمان زمین شهری.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی قدرت‌اله گرامیان بوکالت از خانم مهرانگیز صداقت. با خواسته ابطال تبصره 5 ماده 51 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین‌شهری ابطال مصوبه 8/10/69 هیأت مدیره سازمان زمین شهری. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 52/72
شاکی : قدرت‌اله گرامیان بوکالت از خانم مهرانگیز صداقت.
تاریخ رأی: شنبه 27 فروردين 1373
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی طی دادخواست و لوایح تکمیلی تقدیمی اعلام داشته‌اند تبصره 5 ماده 51 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری مخالف صریح تبصره 2 ماده 9 قانون زمین شهری که حد نصاب 1000 متر از اراضی بایر را برسمیت شناخته است، می‌باشد. دستاویز دیگر زمین شهری خوزستان نسبت به زمین موکله بخشنامه‌ای است به شماره 4039/5 – 7/2/59 مستند به مصوبه مورخ 8/10/69 هیأت مدیره سازمان که گویا مصوبه مزبور در توضیح آیین‌نامه اجرایی تبصره 10 قانون برنامه اول توسعه اقتصادی بوده و متن آنرا در دسترس ندارم که درخواست ابطال آنرا نیز می‌نمایم. همچنین ابطال بند 2 دستورالعمل 4039-7/2/70 سازمان زمین شهری و دستور صادره ذیل نامه 14971 مورد تقاضاست. سرپرست مدیریت حقوقی سازمان زمین شهری طی نامه شماره 31065/ح – 25/8/70 در پاسخ به شکایت اعلام داشته اند موضوع شکایت شاکی هیچ‌گونه ارتباطی با تبصره 10 قانون برنامه اول توسعه اقتصادی و بخشنامه شماره 4039/هـ – 7/2/70 هیأت مدیره این سازمان ندارد. طرح موضوع بند 5 ماده 51 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری و مغایرت آن با تبصره 2 ماده 9 قانون مذکور بی‌اساس و غیرواقعی است، زیرا اراضی مورد نظر شاکی هیچ‌گونه ارتباطی با بند 5 ماده 51 آیین‌نامه ندارد. مدیر کل زمین شهری خوزستان طی نامه شماره 25825/ح – 10/9/70 در پاسخ به شکایت شاکی اعلام داشته‌اند مطالب مربوط به آیین‌نامه اجرایی و دستورالعمل‌های صادره هیچ‌گونه تخلفی از ناحیه زمین شهری خوزستان به عمل نیامده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق بریاست حجت‌الاسلام حاج شیخ حسین محقق، قائم‌مقام و رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی، مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
اولاً اعتراض به تبصره 5 ماده 51 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری قبلاً مورد رسیدگی قرارگرفته و به شرح دادنامه شماره 61/1 مورخ 23/9/61 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نسبت به آن رأی مقتضی صادر شده است، لذا رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد در این خصوص موردی ندارد. ثانیاً با توجه به عدم انطباق دستور اداری عنوان شده با مقررات موضوع ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری و همچنین اصلاح مصوبه مورد اعتراض و بالاخره انصراف شاکی از شکایت و انتفاء موضوع مجالی برای طرح و امعان نظر نسبت به موارد فوق‌الذکر باقی نمی‌باشد و موارد مذکور قابل طرح تشخیص داده نمی‌شود.
قائم‌مقام دیوان عدالت اداری
حسین محقق قمی
شاکی طی دادخواست و لوایح تکمیلی تقدیمی اعلام داشته‌اند تبصره 5 ماده 51 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری مخالف صریح تبصره 2 ماده 9 قانون زمین شهری که حد نصاب 1000 متر از اراضی بایر را برسمیت شناخته است، می‌باشد. دستاویز دیگر زمین شهری خوزستان نسبت به زمین موکله بخشنامه‌ای است به شماره 4039/5 – 7/2/59 مستند به مصوبه مورخ 8/10/69 هیأت مدیره سازمان که گویا مصوبه مزبور در توضیح آیین‌نامه اجرایی تبصره 10 قانون برنامه اول توسعه اقتصادی بوده و متن آنرا در دسترس ندارم که درخواست ابطال آنرا نیز می‌نمایم. همچنین ابطال بند 2 دستورالعمل 4039-7/2/70 سازمان زمین شهری و دستور صادره ذیل نامه 14971 مورد تقاضاست. سرپرست مدیریت حقوقی سازمان زمین شهری طی نامه شماره 31065/ح – 25/8/70 در پاسخ به شکایت اعلام داشته اند موضوع شکایت شاکی هیچ‌گونه ارتباطی با تبصره 10 قانون برنامه اول توسعه اقتصادی و بخشنامه شماره 4039/هـ – 7/2/70 هیأت مدیره این سازمان ندارد. طرح موضوع بند 5 ماده 51 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری و مغایرت آن با تبصره 2 ماده 9 قانون مذکور بی‌اساس و غیرواقعی است، زیرا اراضی مورد نظر شاکی هیچ‌گونه ارتباطی با بند 5 ماده 51 آیین‌نامه ندارد. مدیر کل زمین شهری خوزستان طی نامه شماره 25825/ح – 10/9/70 در پاسخ به شکایت شاکی اعلام داشته‌اند مطالب مربوط به آیین‌نامه اجرایی و دستورالعمل‌های صادره هیچ‌گونه تخلفی از ناحیه زمین شهری خوزستان به عمل نیامده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق بریاست حجت‌الاسلام حاج شیخ حسین محقق، قائم‌مقام و رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی، مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
اولاً اعتراض به تبصره 5 ماده 51 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری قبلاً مورد رسیدگی قرارگرفته و به شرح دادنامه شماره 61/1 مورخ 23/9/61 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نسبت به آن رأی مقتضی صادر شده است، لذا رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد در این خصوص موردی ندارد. ثانیاً با توجه به عدم انطباق دستور اداری عنوان شده با مقررات موضوع ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری و همچنین اصلاح مصوبه مورد اعتراض و بالاخره انصراف شاکی از شکایت و انتفاء موضوع مجالی برای طرح و امعان نظر نسبت به موارد فوق‌الذکر باقی نمی‌باشد و موارد مذکور قابل طرح تشخیص داده نمی‌شود.
قائم‌مقام دیوان عدالت اداری
حسین محقق قمی
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.