ابطال بند 5 ماده 9 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری مصوب 24/3/71 هیأت وزیران.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای احمد آبایی. با خواسته ابطال بند 5 ماده 9 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری مصوب 24/3/71 هیأت وزیران. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 2/72
شاکی : آقای احمد آبایی.
تاریخ رأی: شنبه 12 تير 1372
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند: با تصویب بند 5 ماده 19 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری مصوبه مورخ 30/11/1370 مجمع تشخیص مصلحت نظام در خصوص تعیین مهلت اعتراض به نظریه وزارت مسکن و شهرسازی موضوع ماده 12 قانون زمین شهری نقض شده است. همچنین این امر خارج از حدود و صلاحیت ذاتی قوه مجریه است، لذا تقاضای ابطال بند 5 ماده 19 آیین‌نامه مذکور را دارد.
اداره کل حقوقی ریاست جمهوری در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 15224 مورخ 1/4/1372 اعلام داشتهاند: نظر به این‌که تبصره یک ماده 12 قانون زمین شهری مصوب 22/6/1366 صراحتاً مقرر داشته: اعتراض به تشخیص وزارت مسکن مانع از اجرای مواد این قانون نیست. از طرفی مصوبه مجمع تشخیص مصلحت در مقام تعیین مهلت اعتراض صرفاً تکلیف را در صورت انقضای مدت اعتراض تعیین نموده است و منطوقاً و مفهوماً حکمی در مورد چگونگی اجرای قانون قبل از اعتراض ندارد، لذا تبصره ماده 12 قانون کماکان به قوت خود باقیست و بند 5 ماده 19 آیین‌نامه نیز که نحوه اجرای این تبصره را مشخص کرده بلا ایراد است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلام والمسلمین محمدرضا عباسیفرد و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رای هیات عمومی:
طبق قسمت آخر تبصره یک ماده 12 قانون زمین شهری مصوب 22/6/1366 اعتراض اشخاص نسبت به تشخیص و نظر وزارت مسکن و شهرسازی در باب تعیین نوع زمین و تمیز اراضی دایر و بایر و موات مانع اجرای قانون مزبور نخواهد بود، بنابراین بند 5 ماده 19 آیین‌نامه اجرایی قانون مذکور مبنی بر تکلیف ادارات ثبت اسناد و املاک در خصوص اراضی موات به تشخیص وزارت مسکن و شهرسازی به نام دولت قبل از قطعیت نظر و تشخیص مذکور در مرجع صالح مخالف قانون تشخیص داده نمیشود.
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند: با تصویب بند 5 ماده 19 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری مصوبه مورخ 30/11/1370 مجمع تشخیص مصلحت نظام در خصوص تعیین مهلت اعتراض به نظریه وزارت مسکن و شهرسازی موضوع ماده 12 قانون زمین شهری نقض شده است. همچنین این امر خارج از حدود و صلاحیت ذاتی قوه مجریه است، لذا تقاضای ابطال بند 5 ماده 19 آیین‌نامه مذکور را دارد.
اداره کل حقوقی ریاست جمهوری در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 15224 مورخ 1/4/1372 اعلام داشتهاند: نظر به این‌که تبصره یک ماده 12 قانون زمین شهری مصوب 22/6/1366 صراحتاً مقرر داشته: اعتراض به تشخیص وزارت مسکن مانع از اجرای مواد این قانون نیست. از طرفی مصوبه مجمع تشخیص مصلحت در مقام تعیین مهلت اعتراض صرفاً تکلیف را در صورت انقضای مدت اعتراض تعیین نموده است و منطوقاً و مفهوماً حکمی در مورد چگونگی اجرای قانون قبل از اعتراض ندارد، لذا تبصره ماده 12 قانون کماکان به قوت خود باقیست و بند 5 ماده 19 آیین‌نامه نیز که نحوه اجرای این تبصره را مشخص کرده بلا ایراد است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلام والمسلمین محمدرضا عباسیفرد و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رای هیات عمومی:
طبق قسمت آخر تبصره یک ماده 12 قانون زمین شهری مصوب 22/6/1366 اعتراض اشخاص نسبت به تشخیص و نظر وزارت مسکن و شهرسازی در باب تعیین نوع زمین و تمیز اراضی دایر و بایر و موات مانع اجرای قانون مزبور نخواهد بود، بنابراین بند 5 ماده 19 آیین‌نامه اجرایی قانون مذکور مبنی بر تکلیف ادارات ثبت اسناد و املاک در خصوص اراضی موات به تشخیص وزارت مسکن و شهرسازی به نام دولت قبل از قطعیت نظر و تشخیص مذکور در مرجع صالح مخالف قانون تشخیص داده نمیشود.
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.