مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، احداث ساختمان‌های بلند مرتبه تنها با رعایت ضوابطی که در مصوبه شماره 335/310 مورخ 13/11/1377 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران تصریح شده مجاز است. در صورتی که تعداد زیادی از برج‌هایی که ادامه عملیات ساختمانی آن بلامانع اعلام گردیده با ضوابط مندرج در مصوبه مغایرت کلی دارد. از جمله می‎توان به ساختمان و برج احداث شده در پلاک ثبتی 70/3893 واقع در منطقه یک خیابان شهید باهنر خیابان شهید بوکان اشاره کرد.
این برج از نظر رعایت جدول مکان‎یابی در بدترین وضعیت طبیعی ممکن قرار گرفته است. مضافاً براینکه در مصوبه 23/12/1377 کمیسیون ماده پنج اثری از این برج و پلاک ثبتی نیست و از پنج عضو دو عضو کمیسیون غایب بوده‎اند. لذا این مصوبه نمی‎توانسته سندیت داشته باشد. بنا به مراتب تقاضای ابطال بند 21 آن را دارد.
مدیریت محترم کل حقوقی شهرداری تهران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 13900/317 مورخ 22/5/179 اعلام داشته‎اند عمده ایراد شاکی نسبت به بند 21 صورتجلسه موضوع شکایت، مغایرت صورت‎جلسه موصوف با ضوابط مقرر در مصوبه 13/11/1377 شورای عالی شهرسازی و معماری عنوان شده است.
حتی در صورت صحت اظهارات شاکی در این ادعا، با توجه به تقدم صدور پروانه ساختمانی مورخ 7/4/1375 نسبت به مصوبه مورخ 13/11/1377و حق مکتسبه ایجاد شده در این خصوص و همچنین حاکمیت قاعده عطف بماسبق نشدن قوانین و مقررات، از نظر حقوقی و قانونی ضوابط مقرر در مصوبه مورخ 13/11/77 شورای عالی شهرسازی و معماری که پس از صدور پروانه ساختمانی مورخ 7/4/1375 و همچنین احداث قسمت اعظم ساختمان به تصویب رسیده است نمی‎تواند موجبات ابطال صورت‎جلسه مورخ 23/12/1377 کمیسیون ماده پنج که دلالت بر تأیید پروانه ساختمانی داشته را فراهم نماید.
ایراد شاکی دایر بر غیر قانونی بودن صورت‎جلسه موضوع شکایت از حیث تعداد اعضاء شرکت کننده در جلسه کمیسیون کاملاً بی‎وجه باشد زیرا به موجب تبصره ذیل ماده 5 قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری اصلاحی سال 1365 تعداد اعضاء کمیسیون مذکور در تبصره قانونی اخیرالذکر که وظیفه بررسی و تصویب طرح‌های تفصیلی شهر تهران و تغییرات آن را بر عهده دارند 6 تَن می‌باشد و تصمیمات مذکور حداقل با 4 رأی موافق معتبر است. ضمن آن‌که تا تشکیل شورای شهر نماینده وزیر کشور در عین حال به‌عنوان رئیس شورای شهر تهران در کمیسیون شرکت می‎نماید. بدین ترتیب حضور نماینده وزیر کشور به‌عنوان حضور دو عضو محسوب خواهد شد. صورت‎جلسه موضوع شکایت ممضی به 4 امضاء می‌باشد. بنابه مجموع دلایل معروضه تقاضای رد شکایت را دارد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‎الاسلام‎والمسلمین دری‎نجف‎آبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به ‌صدور رأی می‎نماید.
رای هیات عمومی:
نظر به این‌که مفاد بند 21 صورت‎جلسه مورخ 23/12/1377 کمیسیون موضوع ماده 5 قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران متضمن وضع قواعد آمره کلی و عام نیست، بنابراین مورد از مصادیق مقررات دولتی موضوع ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری نمی‌باشد و اعتراض به آن قابل طرح و رسیدگی در هیأت عمومی دیوان نیست و پرونده به شعبه بدوی اعاده می‎شود.