ابطال بخشنامه مربوط به ایجاد دادگاه عالی تجدید نظر تعزیرات.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای یوسف عظیمی. با خواسته ابطال بخشنامه مربوط به ایجاد دادگاه عالی تجدید نظر تعزیرات. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 290/76
شاکی : آقای یوسف عظیمی.
تاریخ رأی: شنبه 3 مرداد 1377
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، نظر به این‌که دادگاه عالی تجدید نظر سازمان تعزیزات حکومتی با صدور حکم به پرداخت جریمه و جزای نقدی که از مصادیق مجازات‌های تعزیزی و بازدارنده هستند به منزله یک دادگاه و مرجع قضایی عمل می‌نماید، لذا بر اساس اصل 159 قانون اساسی که تشکیل دادگاه‌ها و تعیین صلاحیت آنها را منوط به حکم قانون دانسته است، بنابراین ایجاد دادگاه عالی تجدید نظر سازمان تعزیزات نمی‌تواند بدون تصویب قانون ایجاد شود. لذا ابطال بخشنامه موجد این دادگاه که بر خلاف قانون و خارج از حیطه قانونی واضعان آن می‌باشد، مورد تقاضاست. مدیر کل حقوقی سازمان تعزیرات حکومتی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 1452- 10/4/77 اعلام داشته‌اند، به موجب ماده 2 ماده واحده قانون اصلاح قانون تعزایرات حکومتی سازمان تشکیلات و عوامل نظارت و بازرسی، رسیدگی و صدور حکم و اجرا آن، و تجدید نظر در رسیدگی به شکایات و شرح وظایف آنها، نحوه رسیدگی و ضوابط اجرایی، مالی و استخدامی، به موجب آیین‌نامه‌ای خواهد بود که به تصویب هیأت دولت می‌رسد… آیین‌نامه سازمان تعزیرات حکومتی با استناد به ماده 2 تصویب‌نامه شماره 2502-73 م مورخ 22/7/73 هیأت وزیران در تاریخ 1/8/73 به پیشنهاد وزیر دادگستری به تصویب هیأت محترم دولت رسیده ولازم‌الاجراء می‌باشد. از تاریخ تصویب این آیین‌نامه تا این تاریخ دو تبصره دیگر به موجب مصوبات نمایندگان ویژه رئیس جمهور در ستاد پشتیبانی برنامه تنظیم بازار که بر اساس اصل 127 قانون اساسی به‌عنوان تصمیم هیأت وزیران اتخاذ نشده است به آیین‌نامه سازمان تعزیرات حکومتی الحاق گردیده، که یکی تبصره 2 ماده 13 آیین‌نامه در تاریخ 23/11/73 و دیگری تبصره 2 ذیل ماده 23 آیین‌نامه سازمان است که در تاریخ 11/6/74 به تصویب مرجع مذکور رسید و تبصره اخیرالذکر موضوع تشکیل شعبه عالی تجدیدنظر است. بنابه‌مراتب شعبه عالی تجدیدنظر تعزیرات حکومتی بر اساس مصوبه شماره 7129 مورخ 11/6/74 نمایندگان ویژه رئیس جمهور در ستاد پشتیبانی برنامه تنظیم بازار که بر اساس اصل 127 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و تصویب‌نامه شماره 40214 مورخ 23/7/73 هیأت محترم وزیران به‌عنوان تصمیم هیأت وزیران و نیز مستند به تبصره 2 ماده واحده قانون اصلاح قانون تعزیرات حکومتی مصوب 23/12/67 مجمع محترم تشخیص مصلحت نظام تشکیل شده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأای می‌نماید.
رای هیات عمومی:
با توجه به اختیارات مندرج در مقررات مربوط به تعزیرات حکومتی، مصوب سال 1376 مجمع تشخیص مصلحت نظام مصوبه مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سیدابوالفضل موسوی تبریزی
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، نظر به این‌که دادگاه عالی تجدید نظر سازمان تعزیزات حکومتی با صدور حکم به پرداخت جریمه و جزای نقدی که از مصادیق مجازات‌های تعزیزی و بازدارنده هستند به منزله یک دادگاه و مرجع قضایی عمل می‌نماید، لذا بر اساس اصل 159 قانون اساسی که تشکیل دادگاه‌ها و تعیین صلاحیت آنها را منوط به حکم قانون دانسته است، بنابراین ایجاد دادگاه عالی تجدید نظر سازمان تعزیزات نمی‌تواند بدون تصویب قانون ایجاد شود. لذا ابطال بخشنامه موجد این دادگاه که بر خلاف قانون و خارج از حیطه قانونی واضعان آن می‌باشد، مورد تقاضاست. مدیر کل حقوقی سازمان تعزیرات حکومتی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 1452- 10/4/77 اعلام داشته‌اند، به موجب ماده 2 ماده واحده قانون اصلاح قانون تعزایرات حکومتی سازمان تشکیلات و عوامل نظارت و بازرسی، رسیدگی و صدور حکم و اجرا آن، و تجدید نظر در رسیدگی به شکایات و شرح وظایف آنها، نحوه رسیدگی و ضوابط اجرایی، مالی و استخدامی، به موجب آیین‌نامه‌ای خواهد بود که به تصویب هیأت دولت می‌رسد… آیین‌نامه سازمان تعزیرات حکومتی با استناد به ماده 2 تصویب‌نامه شماره 2502-73 م مورخ 22/7/73 هیأت وزیران در تاریخ 1/8/73 به پیشنهاد وزیر دادگستری به تصویب هیأت محترم دولت رسیده ولازم‌الاجراء می‌باشد. از تاریخ تصویب این آیین‌نامه تا این تاریخ دو تبصره دیگر به موجب مصوبات نمایندگان ویژه رئیس جمهور در ستاد پشتیبانی برنامه تنظیم بازار که بر اساس اصل 127 قانون اساسی به‌عنوان تصمیم هیأت وزیران اتخاذ نشده است به آیین‌نامه سازمان تعزیرات حکومتی الحاق گردیده، که یکی تبصره 2 ماده 13 آیین‌نامه در تاریخ 23/11/73 و دیگری تبصره 2 ذیل ماده 23 آیین‌نامه سازمان است که در تاریخ 11/6/74 به تصویب مرجع مذکور رسید و تبصره اخیرالذکر موضوع تشکیل شعبه عالی تجدیدنظر است. بنابه‌مراتب شعبه عالی تجدیدنظر تعزیرات حکومتی بر اساس مصوبه شماره 7129 مورخ 11/6/74 نمایندگان ویژه رئیس جمهور در ستاد پشتیبانی برنامه تنظیم بازار که بر اساس اصل 127 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و تصویب‌نامه شماره 40214 مورخ 23/7/73 هیأت محترم وزیران به‌عنوان تصمیم هیأت وزیران و نیز مستند به تبصره 2 ماده واحده قانون اصلاح قانون تعزیرات حکومتی مصوب 23/12/67 مجمع محترم تشخیص مصلحت نظام تشکیل شده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأای می‌نماید.
رای هیات عمومی:
با توجه به اختیارات مندرج در مقررات مربوط به تعزیرات حکومتی، مصوب سال 1376 مجمع تشخیص مصلحت نظام مصوبه مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سیدابوالفضل موسوی تبریزی
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.