مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی و لایحه تکمیلی اعلام داشته است، اینجانب کارمند گمرک بعد از 33 سال خدمت (8/5/54 لغایت 1/5/1385) بازنشسته شدم. گمرک بوشهر از تاریخ 1/6/1382 به دلیل اتمام سی سال خدمت با احتساب دو سال خدمت نظام وظیفه از کسر کسورات بازنشستگی در رابطه با سه سال خدمت اضافی اینجانب خودداری می‎نماید. بعد از صدور حکم بازنشستگی، سازمان بازنشستگی بوشهر جهت حکم حقوقی بازنشستگی‎ام، به دلیل اینکه کسورات بازنشستگی دوران خدمت نظام با تاخیر دو سال و اندی صورت گرفته به استناد بند 2 بخشنامه شماره 1078/20 مورخ 24/10/1369 سازمان بازنشستگی برقراری حکم حقوق بازنشستگی‎ام را موکول به پرداخت کسورات سه سال خدمت مازاد بر سی سال نمودند. با توجه به اینکه از بدو استخدام اینجانب به دلیل لحاظ شدن 2 سال خدمت نظام وظیفه در افزایش سنوات خدمتی و همچنین ارتقاء گروه در طی مدت 28 سال از بابت آن مالیات و همچنین کسورات بازنشستگی به طور مستمر از حقوق اینجانب کم و به حساب سازمان واریز گردیده و اینکه حقوق بازنشستگی ام برمبنای 30 روز حقوق براساس 30 سال خدمت پرداخت می‎گردد، چگونه سازمان بازنشستگی مطالبه کسورات 33 سال خدمت اینجانب را نموده است؟ لذا با عنایت به اینکه بخشنامه مذکور با روح قانون حاکم بر مقررات بازنشستگی که مبنای کسورات بازنشستگی بر مبنای حقوق پرداختی به بازنشستگان را حداکثر سی سال تعیین نموده مغایر می‎باشد، تقاضای ابطال بخشنامه 1078/20 مورخ 24/10/1369 را دارم. سرپرست مدیریت حقوقی سازمان بازنشستگی کشور در پاسخ به شکایت فوق طی لایحه شماره 93355/266 مورخ 22/8/1386 اعلام داشته است، مطابق تبصره 2 ماده 3 قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب 13/12/1368 مستخدمینی که سی سال تمام کسور بازنشستگی و یا حق بیمه پرداخته‎اند از پرداخت کسور بازنشستگی معاف خواهند بود. ملاحظه می‎گردد کـه شرط معافیت پرداخت سی سال کسور یا حق بیمه

می‎باشد.بنابراین مستخدمی که دارای سی سال سابقه خدمت است، الزاماً واجد سی سال سابقه پرداخت کسور یا حق بیمه نمی‎باشد و چه بسا ممکن است بابت ایام خدمت غیر رسمی و سربازی و … کسور خود را پرداخت ننموده باشد. در ضمن بخشنامه این سازمان صرفاً در مقام توضیح و تبیین تبصره 2 ماده 3 قانون مذکور برای مؤسسات مشترک صندوق بازنشستگی کشوری و جهت اجرای صحیح تبصره مذکور بوده و مغایر قانون نمی‎باشد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
مدلول و منطوق تبصره 2 ماده 3 قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب 1368 بیانگر این امر است، مستخدمینی که سی سال تمام کسور بازنشستگی و یا حق بیمه پرداخته‎اند از پرداخت کسور بازنشستگی معاف می‎باشند به عبارت الاخری مطابق حکم مقنن شرط معافیت مذکور «پرداخت سی سال کسور یا حق بیمه» می‎باشد و با توجه به اینکه بخشنامه شماره 1078/20 مورخ 24/10/1369 مورد شکایت به منظور تبیین مفاد تبصره 2 ماده 3 قانون فوق الاشاره و در راستای تسهیل اجرای آن صادر گردیده است لذا مغایرتی با قانون نداشته و قابل ابطال نمی‎باشد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
رهبرپور