اگر اراضی در محدوده شهری باشند شهرداری کاربری را مشخص و در پروانه ساختمان قید میکند البته تعیین کاربری‌ها در پهنای وسیع در شواری عالی شهرسازی و معماری انجام میشود شهرداریها فقط آنرا اجرا می‌کنند. این اگر اراضی بصورت کشاورزی باشد جهاد کشاورزی در خصوص تغییر کاربری صاحب نظر است در موارد استثنائی جهاد اجازه تغییر کاربری می‌دهد که باید در کمیسیون تبصره یک ماده موافقت شود.