مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، اولاً، طبق ماده 24 قانون سازمان زندانها مصوب 26/4/80 مراجع انتظامی حق داشتن بازداشتگاه یا زندان را ندارند. ثانیاً، وجود زندان انفرادی جرم و مغایر با قانون سازمان زندانها است. با توجه به اینکه ایجاد یا سلب حق، ایجاد تکالیف یا استمرار آن باید به استناد قانون باشد، این دستورالعمل نوعی وضع قانون است که نیروی انتظامی بازداشتگاه تأسیس می‎کند. دستورالعمل مغایر با قانون بوده و دخالت در وظایف سازمان زندانها و قوه قضائیه می‎باشد. لذا ابطال آن مورد تقاضا است. مدیرکل قضائی و امور انضباطی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 34/21/85 مورخ 14/2/85 اعلام داشته‎اند، ایجاب و ایجاد بازداشتگاه در نیروهای مسلح و به تبع آن نیروی انتظامی از آیین‎نامه انضباطی نیروهای مسلح (مصوب مقام معظم رهبری و فرماندهی کل قوا) نشأت می‎گیرد. و دستورالعمل مورد شکایت نیز بر این اساس و به جهت اداره هرچه بهتر بازداشتگاهها و حفظ شأن و منزلت و همچنین حقوق متخلفین که به بازداشت در بازداشتگاه تنبیه می‎گردند، تهیه گردیده و مقررات انضباطی مذکور در دستورالعمل مورد شکایت نیز با مد نظر قرار دادن آیین‎نامه انضباطی تهیه گردیده است. ضمناً لازم به ذکر است که بر اساس تبصره ذیل ماده 24 آیین‎نامه اجرائی سازمان زندانها و اقدامات تأمینی و تربیتی کشور مصوب 26/4/1380 بازداشتگاههای انضباطی نیروهای مسلح از شمول آیین‎نامه اخیرالذکر خارج می‎باشند. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درتاریخ فوق باحضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
به صراحت بند (ز) ماده 120 قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایـران مصوب 1382«بازداشت

غیر قابل تمدید در بازداشتگاه حداکثر به مدت سی روز» از جمله تنبیهات کارکنان متخلف شناخته شده است. نظر به وجوه تمایز تخلفات مامورین انتظامی به شرح مقرر در قانون فوق‎الذکر با اتهامات و جرائم مذکور در قوانین کیفری و اینکه اعمال مجازات و تنبیه انضباطی به صورت بازداشت مامور متخلف ملازمه با وجود بازداشتگاه خاص به منظور اجرای حکم مقرر در قانون دارد، بنابراین دستورالعمل مورد اعتراض شاکی از این حیث مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط نیز نمی‎باشد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد

“